11 oktober 2018
MEMORANDUM for: regionale administratorer
stat DESIGNEES gennem:
AMANDA EDENS
direktør
teknisk Support og beredskabsstyring
Francis Yebesi
fungerende direktør
programmer til beskyttelse af varslere
fra: Kim stille
fungerende direktør
håndhævelsesprogrammer emne: Afklaring af OSHA holdning til arbejdspladsen sikkerhed incitamentsprogrammer og Post-Incident Drug Testing Under 29 C. F. R. L. 1904.35(b)(1)(iv)
den 12.maj 2016 offentliggjorde OSHA en endelig regel, der blandt andet ændrede 29 C. F. R. L. 1904.35 for at tilføje en bestemmelse, der forbyder arbejdsgivere at gengælde mod medarbejdere for rapportering af arbejdsrelaterede skader eller sygdomme. Se 29 C. F. R. til 1904.35 (b)(1) (iv). I præamblen til den endelige regel og fortolkningsdokumenter efter offentliggørelse, OSHA diskuterede, hvordan den endelige regel kunne gælde for handlinger, der blev truffet under incitamentsprogrammer på arbejdspladsen og politikker for narkotikatest efter hændelsen.
formålet med dette memorandum er at afklare afdelingens holdning om, at 29 C. F. R. til 1904.35(b)(1)(iv) ikke forbyder incitamentsprogrammer på arbejdspladsen eller narkotikatest efter hændelsen. Afdelingen mener, at mange arbejdsgivere, der implementerer sikkerhedsincitamentsprogrammer og/eller udfører narkotikatest efter hændelsen, gør det for at fremme sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen. Derudover vil bevis for, at arbejdsgiveren konsekvent håndhæver legitime arbejdsregler (uanset om der rapporteres om en skade eller sygdom), vise, at arbejdsgiveren er seriøs med at skabe en sikkerhedskultur, ikke kun udseendet af at reducere satserne. Handling truffet under et sikkerhedsincitamentsprogram eller en politik for narkotikatest efter hændelsen ville kun krænke 29 C. F. R. i 1904.35 (b)(1) (iv) hvis arbejdsgiveren tog skridt til at straffe en medarbejder for at rapportere en arbejdsrelateret skade eller sygdom snarere end med det legitime formål at fremme sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen.
incitamentsprogrammer kan være et vigtigt redskab til at fremme sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen. En type incitamentsprogram belønner arbejdstagere for at rapportere næsten ulykker eller farer og tilskynder til involvering i et sikkerheds-og sundhedsstyringssystem. Positive foranstaltninger, der træffes under denne type program, er altid tilladt i henhold til afsnit 1904.35 (b)(1) (iv). En anden type incitamentsprogram er satsbaseret og fokuserer på at reducere antallet af rapporterede skader og sygdomme. Denne type program belønner typisk medarbejdere med en præmie eller bonus i slutningen af en skadefri måned eller evaluerer ledere baseret på deres arbejdsenheds manglende skader. Satsbaserede incitamentsprogrammer er også tilladt i henhold til 1904.35(B)(1) (iv), så længe de ikke implementeres på en måde, der afskrækker rapportering. Hvis en arbejdsgiver således tager en negativ handling mod en medarbejder under et satsbaseret incitamentsprogram, såsom at tilbageholde en præmie eller bonus på grund af en rapporteret skade, vil OSHA ikke citere arbejdsgiveren under kapitel 1904.35(b)(1)(iv), så længe arbejdsgiveren har implementeret passende forholdsregler for at sikre, at medarbejderne føler sig fri til at rapportere en skade eller sygdom.
en erklæring om, at medarbejderne opfordres til at rapportere og ikke vil blive udsat for gengældelse for rapportering, er muligvis ikke i sig selv tilstrækkelig til at sikre, at medarbejderne faktisk føler sig fri til at rapportere, især når konsekvensen for rapportering vil være en mistet mulighed for at modtage en betydelig belønning. En arbejdsgiver kunne undgå utilsigtede afskrækkende virkninger af et satsbaseret incitamentsprogram ved at tage positive skridt til at skabe en arbejdspladskultur, der lægger vægt på sikkerhed, ikke kun satser. For eksempel vil enhver utilsigtet afskrækkende virkning af et satsbaseret incitamentsprogram på medarbejderrapportering sandsynligvis blive opvejet, hvis arbejdsgiveren også implementerer elementer som:
- et incitamentsprogram, der belønner medarbejderne for at identificere usikre forhold på arbejdspladsen;
- et træningsprogram for alle medarbejdere til at styrke rapporteringsrettigheder og ansvar og understreger arbejdsgiverens ikke-gengældelsespolitik;
- en mekanisme til nøjagtig evaluering af medarbejdernes vilje til at rapportere skader og sygdomme.
derudover er de fleste tilfælde af lægemiddelprøvning på arbejdspladsen tilladt i henhold til 1904.35(b)(1)(iv). Eksempler på tilladt lægemiddelprøvning inkluderer:
- tilfældig drug test.
- Narkotikatestning, der ikke er relateret til rapportering af en arbejdsrelateret skade eller sygdom.
- Narkotikatestning i henhold til en statslov om lønmodtagere.
- narkotikatest i henhold til anden føderal lov, såsom en US Department of Transportation rule.
- Narkotikatestning for at evaluere årsagen til en arbejdspladshændelse, der skadede eller kunne have skadet medarbejderne. Hvis arbejdsgiveren vælger at bruge narkotikatest til at undersøge hændelsen, skal arbejdsgiveren teste alle medarbejdere, hvis adfærd kunne have bidraget til hændelsen, ikke kun medarbejdere, der rapporterede skader.
i det omfang andre OSHA-fortolkningsdokumenter kunne fortolkes som uforenelige med den fortolkningsposition, der er formuleret her, erstatter dette memorandum dem. Dette omfatter:
- et Memorandum fra Dorothy Dougherty til OSHA regionale administratorer med titlen ” fortolkning af 1904.35 (b) (1) (i) og (iv)” (19. Oktober 2016) (tillæg A);
- vejledning om OSHA ‘s hjemmeside, tilgængelig på https://www.osha.gov/recordkeeping/modernization_guidance.html (udstedt 19.Oktober 2016) (Appendiks B);
- et Memorandum fra Dorothy Dougherty til OSHA’ s regionale administratorer og Statsdesignede med titlen “midlertidige håndhævelsesprocedurer for nye Registreringskrav i henhold til 29 CFR 1904.35” (10. November 2016) (Appendiks C); og
- et Memorandum fra Dorothy Dougherty til OSHA regionale administratorer og statslige udpegede med titlen “interimsundersøgelsesprocedurer for afsnit 29 C. F. R. 1904.35(B)(1)(IV)” (10. November 2016) (tillæg D).
personale i Direktoratet for Håndhævelsesprogrammer (Dep), Direktoratet for Varslingsbeskyttelsesprogrammer og Direktoratet for teknisk Support og Beredskabsstyring træffer passende foranstaltninger med hensyn til ovennævnte dokumenter for at sikre, at de er i overensstemmelse med dette memorandum.
regionale administratorer skal håndhæve 29 C. F. R. i henhold til 1904.35(b)(1)(iv) på en måde, der er i overensstemmelse med dette memorandum, og skal konsultere DEP, inden de udsteder citater i henhold til denne bestemmelse vedrørende incitamentsprogrammer på arbejdspladsen eller narkotikatest efter hændelsen.
