Recht und Wirklichkeit
INTERVIEWER Wie haben Sie sich für den Schutz der Rechte von Gefangenen und die Verbesserung der Bedingungen in Justizvollzugsanstalten eingesetzt?
TAGUSARI MAIKO An der Universität war ich Mitglied einer Schulgruppe, die sich mit aktuellen sozialen Themen befasste. Zu dieser Zeit debattierte der Landtag über Reformen des japanischen Gesetzes über Haftanstalten und die Behandlung von Insassen. Während ich das Thema recherchierte, stieß ich auf ein Buch, das das Leben in einem japanischen Gefängnis beschrieb. Die Arbeit war voll von augenöffnenden Berichten über Missbrauch, wie Insassen, die ihre Hände mit Lederrückhaltevorrichtungen gebunden hatten, so dass sie ihre Mahlzeiten wie Hunde von Tellern essen mussten. Es motivierte mich, mich für die Verbesserung der Bedingungen in Justizvollzugsanstalten einzusetzen, und führte mich schließlich dazu, 1995 das Center for Prisoners ‚Rights zu gründen.
INTERVIEWER Was ist der historische Hintergrund des japanischen Gefängnissystems und was hat sich mit den Gesetzesreformen von 2006 geändert?
TAGUSARI Fast ein Jahrhundert lang gab Japans Gefängnisgesetz die Grundregeln und Vorschriften für Strafanstalten vor. Die Gesetzgebung aus der Meiji-Zeit blieb unverändert bis 2006 bestehen, als der Gesetzgeber das Gesetz schließlich überarbeitete, um die Rechte und Pflichten der Insassen klarer zu definieren.
Als das neue Gesetz verabschiedet wurde, widersprachen viele Justizvollzugsbeamte den Änderungen und argumentierten, dass die zahlreichen Bestimmungen zum Schutz der Rechte der Insassen ihre Arbeit erschwerten. Die allgemeine Meinung unter den Experten war jedoch, dass die Reformen dringend erforderlich waren, um Missbräuche und informelle Verfahren in Strafanstalten anzugehen, in denen sich Praktiken und Richtlinien entwickelt hatten, die nicht immer dem Buchstaben des Gesetzes entsprachen.
Die Reformen verbesserten, sehr zur Freude der Insassen, den Zugang zu Besuchen, Briefen und Pflegepaketen, die nach dem alten Gesetz streng geregelt waren, dramatisch. Gefängnisbeamte bewegten sich jedoch schnell, um diese neuen Freiheiten einzudämmen, als sich herausstellte, dass Insassen, die mit Gruppen der organisierten Kriminalität verbunden waren, das System missbrauchten. Das geänderte Gefängnisgesetz sieht vor, dass der Kontakt mit der Außenwelt für die Rehabilitation eines Gefangenen und die reibungslose Rückkehr in die Gesellschaft von entscheidender Bedeutung ist. Einige Gefangene verklagten mit der Begründung, Gefängnisbeamte hätten ihre Autorität überschritten und Entscheidungen von typisch konservativen Bänken gewonnen.
Alles hängt vom Aufseher ab
INTERVIEWER Haben sich die Bedingungen in Gefängnissen seit den Reformen verbessert?
TAGUSARI Es gibt ein gewisses Maß an Variabilität in der Politik und Ansätze zwischen den verschiedenen Gefängnissen, aber insgesamt, ja. Eine Sache, die die Reformen taten, war, den Aufsehern mehr Ermessensspielraum bei der Verwaltung von Einrichtungen zu geben. Zum Beispiel machen Wärter in Einrichtungen, die im Rahmen privater Finanzierungsinitiativen betrieben werden, Fortschritte bei der Einführung progressiver sozialer Rehabilitationsprogramme. Dazu gehören Berufsausbildungen, wie zum Beispiel zum Blindenhundetrainer, und Programme zur Reduzierung von Rückfällen, die gemeinsam mit Experten aus der Privatwirtschaft entwickelt wurden.
Man muss aufpassen, dass man die Auswirkungen der Reformen auf das gesamte Justizvollzugssystem nicht verallgemeinert, indem man nur ein oder zwei Einrichtungen betrachtet. Jedes Gefängnis entwickelt seinen eigenen Ansatz, und die Situation kann sich zum Guten oder Schlechten völlig ändern, wenn ein neuer Aufseher ernannt wird. Fügen Sie die Tatsache hinzu, dass Gefängnisbeamte in der Regel nur ungern Informationen über ihre Einrichtungen bereitstellen, und es kann ziemlich schwierig sein, ein Gesamtbild zu erhalten.
INTERVIEWER Inwieweit unterscheiden sich die Regeln in Gefängnissen?
TAGUSARI Nach dem alten Gefängnisgesetz waren die Häftlinge ihren Häftlingen ausgeliefert. Die Reformen haben es geschafft, harte Praktiken einzuschränken und die Freiheiten der Gefangenen zu erweitern. Die Gefängnisbeamten sind jedoch der Ansicht, dass die Maßnahmen zu weit in die andere Richtung gegangen sind, und würden es vorziehen, die Befugnis zu behalten, die Inhaftierten nach eigenem Ermessen zu verwalten. Ihrer Ansicht nach sind strenge Beschränkungen notwendig, um die Gefangenen in Einklang zu halten.
Jede Einrichtung hat spezifische Sicherheitsanforderungen, die auf der Disposition der Insassen basieren, die sie beherbergt, aber der allgemeine Trend geht zu strengeren Vorschriften. Dies liegt zum Teil daran, dass Sie eine relativ kleine Anzahl von Justizvollzugsbeamten haben, die sich um eine viel größere Insassenpopulation kümmern. Um unerwartete Vorfälle oder Unfälle zu vermeiden, setzen die Beamten eine lange Liste spezifischer Regeln durch und behalten die Gefangenen im Auge, um sicherzustellen, dass die Regeln eingehalten werden. Dazu gehören Mitarbeiter, die bei Besuchen sitzen, um sich Notizen zu machen und die Post von Insassen zu prüfen, Praktiken, die ernsthafte Fragen zum Datenschutz aufwerfen.
Im Vergleich dazu neigen Justizvollzugsanstalten in anderen entwickelten Ländern dazu, den Kontakt von Häftlingen mit der Außenwelt flexibler zu regeln. Visitationen sind in der Regel in offenen, Gemeinschaftsräumen mit Tischen und Stühlen, aber es kann auch einzelne Räume für Insassen geben, die eine sicherere Umgebung benötigen.
Behind Bars with Special Needs
INTERVIEWER Welchen anderen Menschenrechtsfragen begegnen Sie in japanischen Gefängnissen?
Die TAGUSARI-Justizvollzugsanstalten beherbergen viele Häftlinge mit besonderen Bedürfnissen, darunter Gefangene mit kognitiven Behinderungen oder psychischen Problemen, sowie eine wachsende Zahl von Ausländern. Die Gefängnisse sind jedoch schlecht ausgestattet, um sich um diese Häftlinge zu kümmern. Erstens sind die meisten Einrichtungen so unterbesetzt, dass die Wachen die individuellen Anforderungen der Insassen nicht berücksichtigen können. Es gibt auch die Frage, dass die Bereitstellung einer Sonderbehandlung wahrscheinlich zu einem schlechten Willen unter anderen Insassen führt und ein Sicherheitsrisiko darstellt. Es ist viel einfacher, jedem in Lockup die gleiche Behandlung zu geben. Dies benachteiligt jedoch Menschen, die Schwierigkeiten haben, allgemein geltende Vorschriften zu befolgen, und sie werden häufig für Regelverstöße bestraft.
Als Vertragspartei der UN-Behindertenrechtskonvention ist Japan verpflichtet, die Menschenrechte behinderter Menschen zu fördern und zu schützen. Aber die Situation in Gefängnissen entspricht offensichtlich nicht den internationalen Standards. Wachen werden oft davon absehen, einen sich schlecht benehmenden Insassen zu bestrafen, der offensichtlich psychisch krank ist, Aber solche mitfühlenden Handlungen werfen die Frage auf, warum ein Richter eine so emotional gestörte Person überhaupt für geeignet hielt, vor Gericht zu stehen. Justizvollzugsanstalten können jedoch nicht die Art von Insassen auswählen, die sie akzeptieren, und Gefängnisbeamte haben Schwierigkeiten, den besten Weg zu finden, um auf individuelle Umstände zu reagieren.
