Other Transaction Authority (OTA)

Other Transaction Authority (OTA) ist der Begriff, der häufig verwendet wird, um sich auf die (10 U.S.C. 2371b) Behörde des Verteidigungsministeriums (DoD) zu beziehen, um bestimmte Prototypen, Forschungs- und Produktionsprojekte durchzuführen. Andere Transaktions- (OT-) Behörden wurden geschaffen, um DoD die notwendige Flexibilität zu geben, Geschäftspraktiken zu übernehmen und zu integrieren, die kommerzielle Industriestandards und Best Practices in ihre Vergabeinstrumente widerspiegeln. Gemäß Abschnitt 845 des National Defense Authorization Act (NDAA) von 2016 hat das Verteidigungsministerium derzeit die ständige Befugnis, OT gemäß (10 U.S.C. 2371) für (1) Forschungs-, (2) Prototyp- und (3) Produktionszwecke zu vergeben.

DAU Webseite: Other Transaction Authority (OTA) Guide

Präsentation: DAU Acquisition Symposium OT – 2018

(1) Forschungszweck ermöglicht grundlegende, angewandte und fortgeschrittene Forschungsprojekte. Diese OTs sollen die Forschung und Entwicklung mit doppeltem Verwendungszweck (R & D) fördern und Skaleneffekte nutzen, ohne die Unternehmen mit staatlichem Regulierungsaufwand zu belasten, wodurch sie im kommerziellen (nicht Verteidigungs-) Sektor nicht wettbewerbsfähig wären. Traditionelle Verteidigungsunternehmen werden ermutigt, sich an Forschungs-OTs zu beteiligen, insbesondere wenn sie Geschäftspraktiken oder -standards übernehmen, sich in den kommerziellen Sektor diversifizieren oder mit nicht-traditionellen Verteidigungsunternehmen zusammenarbeiten möchten.

(2) Der Zweck des Prototyps ermöglicht Projekte, die direkt für Waffen oder Waffensysteme relevant sind, die vom Verteidigungsministerium erworben oder entwickelt werden sollen.

Die gesetzliche Behörde sieht vor, dass OT verwendet wird, um: „Prototypenprojekte durchzuführen, die direkt für die Verbesserung der Missionseffektivität des Militärpersonals und der unterstützenden Plattformen, Systeme, Komponenten oder Materialien relevant sind, die vom Verteidigungsministerium erworben oder entwickelt werden sollen, oder für die Verbesserung von Plattformen, Systemen, Komponenten oder Materialien, die von den Streitkräften verwendet werden.“

(3) Der Produktionszweck ermöglicht ein nicht wettbewerbsfähiges Follow-on-OTs zu einem Prototyp-OT-Vertrag, der wettbewerbsfähig vergeben und erfolgreich abgeschlossen wurde. Dieses Statut verlangt, dass das Potenzial für ein Follow-On-OT im Voraus berücksichtigt und bekannt gegeben wird; Dies ist eine notwendige Voraussetzung für ein Follow-On-Produktions-OT. So wie, Anforderungsdokumente und die Prototyp-OT-Vereinbarung müssen einen Hinweis darauf enthalten, dass ein nachfolgendes Produktions-OT möglich ist.

Was sind die Behörden?

OTs fallen nicht unter die Federal Acquisition Regulations (FAR) und sind ein hochflexibles Business-Tool, dessen Verwendung die Anwendung von scharfem Geschäftssinn erfordert, um die intelligentere und effizientere Beschaffung von Prototypsystemen für das DoD sicherzustellen. OTs erfordern ein Minimum von mindestens einem nicht-traditionellen Verteidigungsunternehmen, das in erheblichem Umfang an dem Projekt beteiligt ist, oder eine Kostenteilungsvereinbarung, die vorsieht, dass mindestens ein Drittel der Kosten des OTA aus nicht-föderalen Quellen stammen.

Jeder Militärdienst hat die Befugnis, OTs bis zu 500 Millionen US-Dollar mit Genehmigung seines Service Acquisition Executive (SAE) auszuführen, und es gibt keine Grenzen dafür, wie viele OTs von den Diensten oder dem kumulativen Wert solcher Auszeichnungen ausgeführt werden können. Über den Schwellenwert von 5000 Mio. USD für einzelne OTs hinaus muss USD (A & L) eine Autorisierung erteilen, um fortzufahren. Es gibt keine Begrenzung für die Anzahl oder den Dollarwert von OTs, die das DoD insgesamt ausführen kann.

Diese Befugnis darf laut Gesetz nur in Anspruch genommen werden, wenn eine der folgenden Voraussetzungen erfüllt ist:

Der Preisträger ist ein nicht traditioneller Verteidigungsunternehmer ODER ein kleines Unternehmen:
- „Nicht traditioneller Verteidigungsunternehmer“ ist gesetzlich definiert als „ein Unternehmen, das derzeit mindestens in dem Zeitraum von einem Jahr vor der Aufforderung des Verteidigungsministeriums zur Beschaffung oder Transaktion keinen Vertrag oder Unterauftrag für das Verteidigungsministerium ausführt und nicht ausgeführt hat, der der vollständigen Deckung gemäß den gemäß Abschnitt 1502 des US-Verteidigungsministeriums vorgeschriebenen Kostenrechnungsstandards unterliegt titel 41 und die Durchführungsbestimmungen zu diesem Abschnitt.“
- „Small Business“ ist in Abschnitt 3 des Small Business Act (15 U.S.C. 632) definiert.
Der Preisträger ist ein traditioneller Rüstungsunternehmer, aber mindestens einer der folgenden Punkte gilt:
- Mindestens ein nicht-traditioneller Auftragnehmer beteiligt sich in „erheblichem“ Umfang
- Der Preisträger stellt einen finanziellen oder Sachkostenanteil bereit – in der Regel ist ein 1/3–Kostenanteil erforderlich. Die Regierung sollte jedoch im Allgemeinen keine Kostenteilungsanforderungen für einzigartige Verteidigungsgüter vorschreiben.
- Der Service Acquisition Executive stellt schriftlich fest, dass außergewöhnliche Umstände den Einsatz von OTA zum Zwecke der Ausführung innovativer Geschäftsmodelle oder Strukturen rechtfertigen, die mit einem Vertrag auf Vertragsbasis nicht durchführbar oder angemessen wären.

Was ist ein Prototyp-Projekt?

Die Begriffe „Prototyp“ und „Prototypenprojekt“ sind nicht in Gesetzen oder Vorschriften definiert. Im Jahr 2002 erklärte der Unterstaatssekretär für Beschaffung, Technologie und Logistik jedoch:

“ In Bezug auf die Section 845 Authority kann ein Prototyp im Allgemeinen als physisches oder virtuelles Modell beschrieben werden, das verwendet wird, um die technische oder herstellbare Machbarkeit oder den militärischen Nutzen einer bestimmten Technologie oder eines bestimmten Prozesses, Konzepts, Endprodukts oder Systems zu bewerten. Die entwickelte Menge sollte auf die Menge begrenzt sein, die erforderlich ist, um die technische Machbarkeit oder Herstellbarkeit nachzuweisen oder den militärischen Nutzen zu bewerten. Im Allgemeinen sind die Mittel für Forschung, Entwicklung, Test & Evaluierung (FTE&E) für OT-Prototypenprojekte angemessen.“

Was ist eine „Other Transaction“ (OT)?

Ein OT ist ein gebräuchlicher Begriff, der sich auf jede Art von Transaktion bezieht, die kein Vertrag, keine Gewährung oder Kooperationsvereinbarung ist, die von 10 U.S.C. 2371 genehmigt wurde. Transaktionen gemäß dieser Behörde können viele Formen annehmen und müssen im Allgemeinen nicht den Bundesgesetzen und -vorschriften entsprechen, die für Beschaffungsverträge, Zuschüsse und / oder Kooperationsvereinbarungen gelten. Soweit ein bestimmtes Gesetz oder eine bestimmte Vorschrift nicht an die Art des verwendeten Instruments gebunden ist (z. B. Steuer- und Eigentumsgesetze), würde es im Allgemeinen für ein OT gelten.

AcqLinks und Verweise:

Other Transactional Authority (OTA) Leitfaden
Alt Other Transactional Authority (OTA) Leitfaden – 17 Jan 2017
Other Transaction Authority (OTA) Übersicht
Alt: Other Transaction Authority (OTA) Leitfaden für Prototypprojekte – Jan 01
Alt: Other Transaction Authority (OTA) Leitfaden – Aug 2002
FAQ: Other Transaction (OT) Authority für Prototype–Projekte FAQs
Präsentation: DAU Acquisition Symposium OT – 2018
Bericht: CRS DoD Verwendung von Other Transaction Authority: Hintergrund, Analyse und Themen für den Kongress – 22 Feb 2019
Präsentation: Überblick über die Other Transaction Authority (OTA) der Luftwaffe – Juli 2016
Artikel: Eine weitere Option in einem Straffungsbudget: Eine Einführung in die „OT“ -Vereinbarungen des Verteidigungsministeriums von Cassidy, Plitsch und Barclay
Artikel: Mythologie der Other Transaction (OT) Authority: Überlegungen zum Allheilmittel für die Beschaffung von Verteidigungsgütern
Website: 10 U.S.C. 2371b „Behörde des Verteidigungsministeriums zur Durchführung bestimmter Prototypenprojekte“
Website: Bestehendes OTA-Konsortium