Wie die WTO Handelsstreitigkeiten löst

Eine der Funktionen der Welthandelsorganisation besteht darin, internationale Handelsprobleme zu lösen. Glücklicherweise kann jedes Mitglied bei der WTO eine Beschwerde gegen ein anderes Mitglied einreichen, von dem es glaubt, dass es Dumping betreibt, unfair subventioniert oder gegen ein anderes Handelsabkommen verstößt. Wenn die WTO entscheidet, dass der Fall gültig ist, hat sie die Befugnis, Sanktionen gegen das säumige Land zu verhängen.

Der Stab wird dann untersuchen, ob ein Verstoß gegen multilaterale Vereinbarungen vorliegt. Die WTO-Mitarbeiter versuchen zunächst, Streitigkeiten durch Konsultationen beizulegen. Seit 1995 hatten die Mitglieder mehr als 500 Streitigkeiten eingereicht. Nur etwa ein Drittel musste von einem Panel überprüft werden, bevor es gelöst werden konnte. Die meisten von ihnen wurden „außergerichtlich“ beigelegt oder befinden sich noch im Konsultationsprozess. Infolgedessen mussten nur 350 formelle Entscheidungen erlassen werden. Die WTO bietet eine chronologische Liste der Streitfälle.

Es überrascht nicht, dass die Vereinigten Staaten in etwa der Hälfte der WTO-Streitigkeiten entweder Beschwerdeführer oder Beklagter waren. Das Büro des Handelsvertreters der Vereinigten Staaten vertritt die Vereinigten Staaten in diesen Fällen. Da Chinas Wirtschaft wächst, ist es in mehr Handelsstreitigkeiten verwickelt.

Der Vorteil des WTO-Prozesses besteht darin, dass er die schädlichen Folgen des Handelsprotektionismus verhindert. Dann rächen sich Länder gegen das Dumping, die Zölle oder die Subventionen des Landes, indem sie dasselbe oder Schlimmeres tun. Das führt zu einer Abwärtsspirale, die dem Wirtschaftswachstum beider Länder schadet. Handelsprotektionismus trug zur Ausweitung der Weltwirtschaftskrise bei, bei der der Welthandel um 25 Prozent zurückging. Nationen können sich an die WTO wenden, um ihren Streit beizulegen, anstatt die Zölle zu erhöhen.

Im Juli 2016 reichten die Vereinigten Staaten einen Streit mit China ein. Es behauptete, China besteuereexporte von Rohstoffen mit hoher Nachfrage. Dazu gehören Antimon, Graphit und Magnesia. China fördert mehr als zwei Drittel des weltweiten Angebots an jedem dieser Metalle. Die Exportsteuer erhöhte die Preise dieser Exporte zwischen 5 Prozent und 20 Prozent. Das benachteiligte US-Hightech-Unternehmen wie Qualcomm und DJO Global. Sie müssen für diese lebenswichtigen Rohstoffe mehr bezahlen als chinesische Unternehmen. Das macht ihre Preise auf dem Weltmarkt höher. Ihre einzige Lösung besteht darin, Produktionsstätten in China zu eröffnen. Das nimmt den amerikanischen Arbeitern Arbeitsplätze weg.

Die Europäische Union reichte fast zur gleichen Zeit dieselbe Klage ein. Die Vereinigten Staaten gewannen 2009 ähnliche Verfahren gegen verschiedene Rohstoffe und 2012 gegen Seltenerdmetalle. Infolgedessen sind die Gewinnchancen gut. Das wird diese Fertigungsjobs in den Vereinigten Staaten halten. Aber es kann Jahre dauern, da der Streitprozess gründlich und langwierig ist. Deshalb werden fast 70% der Fälle durch Verhandlungen beigelegt.

Trump ignorierte den WTO-Prozess

Am 8. März 2018 kündigte Präsident Trump einen Zoll von 25 Prozent auf Stahlimporte und einen Zoll von 10 Prozent auf Aluminium an. Amerika ist der größte Stahlimporteur der Welt. Der Schritt richtete sich gegen China. Trump versprach, das US-Handelsdefizit mit China zu reduzieren. Seine Wirtschaft hängt stark von Stahlexporten ab.

Am 22. März 2018 kündigte die Trump-Regierung an, Zölle auf Importe aus China im Wert von 60 Milliarden US-Dollar zu erheben. Es würde auch den Technologietransfer der USA an chinesische Unternehmen einschränken. China verlangt von ausländischen Unternehmen, die Produkte in China verkaufen wollen, ihre Geschäftsgeheimnisse mit chinesischen Unternehmen zu teilen. China reagierte, indem es sagte, es werde alles tun, um seine Rechte zu schützen.

Beide Schritte missachten den WTO-Handelsstreit. Alle Mitglieder sollten ihren Fall vor der Verhängung von Zöllen vor die WTO bringen. Wenn beide Länder die WTO ignoriert hätten, hätte dies die Organisation irrelevant machen können.

Am 4. April 2018 reichte China jedoch eine formelle Beschwerde bei der WTO ein. Trumps Zölle verstießen gegen internationales Recht. Es bringt die Organisation zurück in den Streit.

Zeitplan für formelle Streitigkeiten

Ein typisches Streitverfahren dauert ein Jahr, wenn keine Berufung eingelegt wird, und 15 Monate, wenn der Beklagte Berufung einlegt. Das passiert bei etwa der Hälfte der Entscheidungen. Die WTO wird die Lösungszeit verkürzen, wenn verderbliche Waren betroffen sind. Hier sind die Schritte und der Zeitplan in einem typischen Streitbeilegungsfall.

Schritte und Zeitdauer

1. Konsultationen: Erstbeschwerde eingereicht. WTO-Direktor versucht, eine Lösung zu vermitteln. 60 tage.
2. Überprüfungsfeld eingerichtet. Beide Seiten reichen ihre Fälle schriftlich ein. 45 tage
3. Panel-Berichte an Streitparteien. Sechsmonatigen.
4. Panel berichtet an alle Mitglieder. Dreiwöchigen.
5. Bericht der Streitbeilegungsstelle angenommen, wenn keine Rechtsmittel eingelegt werden. 60 tage.
6. Berufung. 60-90 tage.
7. Vergleichsstelle nimmt Berufungsbericht an. 30 tage.
8. Wenn schuldig befunden, Beklagte erklärt seine Absicht zu erfüllen. 30 tage.
9. Wenn der Beklagte nicht nachkommt, muss er den Kläger entschädigen. 20 tage.
10. Wenn dies nicht der Fall ist, kann der Kläger die WTO auffordern, Handelssanktionen zu verhängen. 30 tage.