¿Qué es la Tenencia de la Tierra?

La tierra es uno de los activos más importantes para las personas de todo el mundo. Puede ser una parte vital de las identidades culturales y sociales, un activo valioso para estimular el crecimiento económico y un componente central para preservar los recursos naturales y construir sociedades inclusivas, resilientes y sostenibles. Todas las sociedades tienen un sistema para regir los derechos de propiedad, ya sean definidos formalmente por la ley o establecidos informalmente mediante sistemas consuetudinarios, y estas normas evolucionan y cambian. La tenencia de la tierra es la relación que tienen los individuos y los grupos con respecto a la tierra y los recursos terrestres, como los árboles, los minerales, los pastos y el agua. Las normas de tenencia de la tierra definen las formas en que se asignan, transfieren, utilizan o administran los derechos de propiedad sobre la tierra en una sociedad en particular. Cuando la tenencia de la tierra es segura, la tierra puede ser la piedra angular del crecimiento económico y un incentivo para la inversión, pero cuando los derechos sobre la tierra son inseguros, esto puede dar lugar a conflictos, inestabilidad y exclusión de grupos vulnerables, como las mujeres, los pueblos indígenas y los pobres.TENENCIA DE LA TIERRA (sustantivo):
\ land ten * ure \ \ ˈland ˈten-yər also-yur \
La relación que los individuos y los grupos mantienen con respecto a la tierra y los recursos relacionados. Las normas de tenencia de la tierra definen las formas en que se asignan, transfieren, utilizan o administran los derechos de propiedad sobre la tierra en una sociedad en particular.

Si bien todas las sociedades tienen sistemas de tenencia de la tierra, cada sistema tiene un conjunto único de normas y ningún sistema único de gobernanza puede aplicarse universalmente. Los sistemas de tenencia definen quién puede poseer y utilizar los recursos, durante qué período de tiempo y bajo qué condiciones. Estas normas pueden estar bien definidas o ser ambiguas y estar expuestas a interpretaciones y explotación erróneas. Cuando en una sociedad existen sistemas tanto formales como informales, las normas de tenencia pueden superponerse, lo que conduce a la confusión y la inseguridad. La tenencia de la tierra también puede variar según el género, la etnia, la clase y la afiliación política.

Los diferentes sistemas de tenencia de la tierra tienen sus ventajas y desventajas. Los sistemas consuetudinarios, que a menudo se basan en normas tradicionales, no escritas y pertinentes a nivel local sobre el uso y la asignación de la tierra y los recursos, facilitan la cohesión social, pero es posible que no puedan soportar la creciente presión sobre la tierra y los recursos, tanto dentro de la comunidad como desde el exterior (en comparación con los sistemas legales que proporcionan normas jurídicas escritas o jurisprudencia escrita sobre estas cuestiones). La propiedad individual de la tierra puede destinarla al uso más eficiente desde el punto de vista económico, pero puede excluir a las poblaciones desfavorecidas, como los pobres, y limitar las opciones estatales de ordenación de la tierra. La propiedad de la tierra pública (o estatal) puede retener la tierra con fines de conservación o gestión de la tierra pública y facilitar un acceso más equitativo a las ubicaciones principales, pero puede conducir a un mal uso de la tierra y a resultados de gestión de la tierra como resultado de la inactividad burocrática y la corrupción. Para una gobernanza de la tierra inclusiva y sostenible, es importante que los sistemas de tierras se evalúen de manera integral, para comprender cómo y por qué se toman, implementan y hacen cumplir las decisiones sobre la tierra y los recursos naturales, tanto en entornos formales como informales.

La seguridad de la tenencia es la percepción que tienen las personas de que sus derechos a la tierra serán reconocidos por otros como legítimos y protegidos en caso de problemas específicos. Las personas a menudo se sienten seguras cuando tienen un conjunto completo de derechos de uso y transferencia de duración suficiente para recuperar cualquier trabajo y capital que inviertan en tierras o propiedades y cuando pueden hacer valer esos derechos contra las reclamaciones de otros. Algunas personas se referirán a un «conjunto de derechos» sobre la tierra y los recursos. Este paquete se compone de varios «palos», cada uno de los cuales representa un derecho a usar, administrar o transferir el activo. Otro elemento importante de la seguridad es que las personas se sientan seguras de que podrán aprovechar los beneficios derivados de esos derechos y las inversiones conexas. La garantía de la seguridad de la tenencia y los derechos de propiedad se ha convertido en un vehículo importante para el crecimiento económico, el desarrollo social, la mitigación de la pobreza y la ordenación de los recursos naturales. La seguridad de la tenencia puede obtenerse de diversas fuentes: puede provenir de una comunidad y de los grupos de usuarios que se forman en ella (p. ej., usuarios de agua, pastores, grupos de agricultores); o puede provenir de grupos de usuarios administrativos (por ejemplo, distritos organizados en torno a activos clave) o de instituciones gubernamentales y legales dentro del gobierno. Por lo tanto, no debemos pensar en la seguridad de la tenencia como algo estrictamente formal u oficioso, sino reconocerla como una gama más amplia de sistemas.

La seguridad de la tenencia se ha convertido en una parte esencial de un gran impulso programático dirigido a aumentar la inversión inclusiva en la tierra, la producción agrícola, la gestión sostenible de los recursos naturales y el avance hacia las economías de mercado. Los esfuerzos se centran cada vez más en multiplicar los efectos de la seguridad de la tenencia y los derechos de propiedad de diversas fuentes. Durante varias décadas, los esfuerzos para garantizar la seguridad de la tenencia y los derechos de propiedad se han centrado específicamente en la legislación sobre la tierra, la titulación y el registro de la tierra, la administración de la tierra y la redistribución o restitución de la tierra. Más recientemente, la comunidad de desarrollo ha examinado formas de ampliar la seguridad de la tenencia de la tierra y los derechos de propiedad apoyando los esfuerzos por reconocer y respetar los derechos consuetudinarios de uso, ordenación y asignación de derechos a la tierra y los recursos como medio de contribuir al crecimiento económico y a la ordenación sostenible de los recursos naturales.

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