Comment l’OMC règle les différends commerciaux

L’une des fonctions de l’Organisation mondiale du commerce est de résoudre les problèmes commerciaux internationaux. Heureusement, tout membre peut déposer une plainte auprès de l’OMC contre un autre membre qu’il estime faire du dumping, subventionner injustement ou violer tout autre accord commercial. Si l’OMC décide que l’affaire est valable, elle est habilitée à imposer des sanctions au pays incriminé.

Le personnel enquêtera ensuite pour voir s’il y a eu violation d’accords multilatéraux. Le personnel de l’OMC tente d’abord de régler les différends par le biais de consultations. Depuis 1995, les membres ont déposé plus de 500 litiges. Un tiers seulement environ devait être examiné par un groupe d’experts avant d’être résolu. La plupart d’entre elles ont été réglées  » à l’amiable  » ou sont encore en processus de consultation. En conséquence, seules 350 décisions officielles devaient être rendues. L’OMC propose une liste chronologique des litiges.

Sans surprise, les États-Unis ont été soit un plaignant, soit un défendeur dans environ la moitié des différends de l’OMC. Le Bureau du Représentant au commerce des États-Unis représente les États-Unis dans ces affaires. À mesure que l’économie chinoise se développe, elle est impliquée dans de plus en plus de différends commerciaux.

L’avantage du processus de l’OMC est qu’il évite les conséquences néfastes du protectionnisme commercial. C’est alors que les pays ripostent contre le dumping, les droits de douane ou les subventions des pays incriminés en faisant de même ou pire. Cela crée une spirale descendante qui nuit à la croissance économique des deux pays. Le protectionnisme commercial a contribué à prolonger la Grande Dépression, où le commerce mondial a chuté de 25%. Les pays peuvent demander à l’OMC de résoudre leur différend au lieu d’augmenter les droits de douane.

Exemples

En juillet 2016, les États-Unis ont déposé un litige avec la Chine. Il a affirmé que la Chine taxait les exportations de matières premières à forte demande. Ceux-ci incluent l’antimoine, le graphite et la magnésie. La Chine exploite plus des deux tiers de l’offre mondiale de chacun de ces métaux. La taxe à l’exportation a augmenté les prix de ces exportations entre 5% et 20%. Cela a désavantagé les entreprises de haute technologie américaines, telles que Qualcomm et DJO Global. Elles doivent payer plus cher pour ces matières premières essentielles que les entreprises basées en Chine. Cela fait augmenter leurs prix sur le marché mondial. Leur seule solution est d’ouvrir des usines de fabrication basées en Chine. Cela enlève des emplois aux travailleurs américains.

L’Union européenne a déposé presque la même affaire en même temps. Les États-Unis ont remporté des procès similaires contre différentes matières premières en 2009 et des métaux des terres rares en 2012. En conséquence, les chances de gagner sont bonnes. Cela maintiendra ces emplois manufacturiers aux États-Unis. Mais cela peut prendre des années depuis que le processus de règlement des différends est approfondi et long. C’est pourquoi près de 70% des cas ont été réglés par négociation.

Trump A ignoré le processus de l’OMC

Le 8 mars 2018, le président Trump a annoncé un tarif de 25% sur les importations d’acier et un tarif de 10% sur l’aluminium. L’Amérique est le plus grand importateur d’acier au monde. Le mouvement visait la Chine. Trump a promis de réduire le déficit commercial des États-Unis avec la Chine. Son économie dépend fortement des exportations d’acier.

Le 22 mars 2018, l’administration Trump a annoncé qu’elle imposerait des droits de douane sur 60 milliards de dollars d’importations en provenance de Chine. Cela limiterait également les transferts de technologie américains aux entreprises chinoises. La Chine exige que les entreprises étrangères qui souhaitent vendre des produits en Chine partagent leurs secrets commerciaux avec des entreprises chinoises. La Chine a riposté en disant qu’elle ferait le nécessaire pour protéger ses droits.

Les deux mesures bafouent le processus de règlement des différends commerciaux de l’OMC. Tous les membres devraient saisir l’OMC avant d’imposer des droits de douane. Si les deux pays avaient ignoré l’OMC, cela aurait pu rendre l’organisation hors de propos.

Mais le 4 avril 2018, la Chine a déposé une plainte officielle auprès de l’OMC. Il a déclaré que les tarifs de Trump bafouaient le droit international. Cela ramène l’organisation dans le conflit.

Calendrier officiel des litiges

Un processus de litige typique prend un an s’il n’y a pas d’appel, et 15 mois si le défendeur fait appel. Cela se produit avec environ la moitié des décisions. L’OMC raccourcira le délai de résolution si des marchandises périssables sont impliquées. Voici les étapes et le calendrier d’un cas typique de règlement des différends.

Étapes et durée

1. Consultations : Plainte initiale déposée. Le directeur de l’OMC tente de négocier une résolution. 60 jours.
2. Mise en place d’un comité d’examen. Les deux parties soumettent leurs cas par écrit. 45 jours
3. Rapports du groupe spécial aux parties au différend. Six mois.
4. Le comité rend compte à tous les membres. Trois semaines.
5. Rapport adopté par l’organe de règlement des différends en l’absence de recours. 60 jours.
6. Appel. 60-90 jours.
7. L’organe de règlement adopte le rapport d’appel. 30 jours.
8. S’il est reconnu coupable, le défendeur déclare son intention de s’y conformer. 30 jours.
9. Si le défendeur ne s’y conforme pas, il doit indemniser le demandeur. 20 jours.
10. Si ce n’est pas le cas, le demandeur peut demander à l’OMC d’imposer des sanctions commerciales. 30 jours.