Autre Autorité de Transaction (OTA)

Autre Autorité de Transaction (OTA) est le terme couramment utilisé pour désigner l’autorité (10 U.S.C. 2371b) du Département de la Défense (DoD) pour réaliser certains prototypes, projets de recherche et de production. D’autres autorisations de transaction (OT) ont été créées pour donner au département de la Défense la flexibilité nécessaire pour adopter et incorporer des pratiques commerciales reflétant les normes et les meilleures pratiques de l’industrie commerciale dans ses instruments d’attribution. En vertu de l’article 845 de la Loi sur l’autorisation de la Défense nationale de 2016 (NDAA), le DoD a actuellement le pouvoir permanent d’attribuer des OT en vertu du (10 U.S.C. 2371) pour (1) la Recherche, (2) le Prototype et (3) la Production.

Site Web de l’UAD : Guide des Autres Autorités de transaction (OTA)

Présentation : Symposium sur l’acquisition de l’UAD OT – 2018

(1) Le but de la recherche permet des projets de recherche de base, appliqués et avancés. Ces OT sont destinés à stimuler la recherche et le développement à double usage (R& D), en tirant parti des économies d’échelle sans alourdir les coûts réglementaires des entreprises, ce qui les rendrait non compétitives dans le secteur commercial (hors défense). Les entrepreneurs traditionnels de la défense sont encouragés à se lancer dans la recherche, en particulier s’ils cherchent à adopter des pratiques ou des normes commerciales, à se diversifier dans le secteur commercial ou à s’associer à des entrepreneurs non traditionnels de la défense.

(2) L’objectif du prototype permet de réaliser des projets directement pertinents pour des armes ou des systèmes d’armes que le DoD propose d’acquérir ou de développer.

L’autorité statutaire prévoit que l’OT doit être utilisée pour: « réaliser des projets prototypes qui sont directement pertinents pour améliorer l’efficacité de la mission du personnel militaire et des plates-formes, systèmes, composants ou matériaux de soutien proposés pour être acquis ou développés par le ministère de la Défense, ou pour améliorer les plates-formes, systèmes, composants ou matériaux utilisés par les forces armées. »

(3) Le but de la production permet une OTS non concurrentielle qui fait suite à un contrat d’OT prototype qui a été attribué à la concurrence et complété avec succès. Cette loi exige qu’un examen préalable et un avis soient faits sur la possibilité d’une OT de suivi; c’est une condition préalable nécessaire à une OT de production de suivi. À ce titre, les documents de sollicitation et l’accord de prototype d’OT doivent inclure un avis indiquant qu’une OT de production ultérieure est possible.

Quelles sont les autorités ?

Les OT ne sont pas couverts par le Federal Acquisition Regulations (FAR) et constituent un outil commercial très flexible, dont l’utilisation nécessite l’application d’un sens aigu des affaires pour assurer l’acquisition plus intelligente et plus efficace de systèmes prototypes pour le DoD. L’OTT exige qu’au moins un entrepreneur de défense non traditionnel participe dans une large mesure au projet ou qu’un accord de partage des coûts exige qu’au moins un tiers du coût de l’OTA provienne de sources non fédérales.

Chaque service militaire a le pouvoir d’exécuter des OT jusqu’à 500 millions de dollars avec l’autorisation de son Responsable de l’acquisition de services (SAE), et il n’y a aucune limite au nombre d’OT pouvant être exécutés par les services ou à la valeur cumulative de ces récompenses. Au-delà du seuil de 5000 millions de dollars pour les OT individuels, USD (A & L) doit fournir l’autorisation de procéder. Il n’y a pas de limite au nombre ou à la valeur monétaire des OTS que le DoD peut exécuter dans l’ensemble.

Conformément à la loi, ce pouvoir ne peut être utilisé que lorsque l’une des conditions suivantes est remplie:

Le lauréat est un entrepreneur de défense non traditionnel OU une petite entreprise:
- « Entrepreneur de défense non traditionnel » est défini par la loi comme « une entité qui n’exécute pas actuellement et n’a pas exécuté, pendant au moins la période d’un an précédant les sources de sollicitation par le ministère de la Défense pour l’achat ou la transaction, tout contrat ou contrat de sous-traitance pour le ministère de la Défense qui est soumis à la couverture complète en vertu des normes de comptabilité analytique prescrites en vertu de l’article 1502 de la Loi titre 41 et les règlements d’application de cette section. »
- » Petite entreprise » est définie à l’article 3 du Small Business Act (15 U.S.C. 632).
Le lauréat est un entrepreneur de défense traditionnel, mais au moins l’une des conditions suivantes s’applique:
- Au moins un entrepreneur non traditionnel participe dans une mesure « significative »
- Le lauréat fournit une part des coûts financière ou en nature – généralement, une part des coûts de 1/3 est requise. Cependant, le gouvernement ne devrait généralement pas imposer des exigences de partage des coûts pour les éléments uniques de la défense.
- Le Responsable de l’acquisition de services détermine par écrit que des circonstances exceptionnelles justifient le recours à l’OTA dans le but de mettre en œuvre des modèles ou des structures d’affaires novateurs qui ne seraient pas réalisables ou appropriés avec un contrat de longue durée.

Qu’est-ce qui constitue un projet prototype ?

Les termes » prototype » et » projet prototype » ne sont pas définis dans la loi ou la réglementation. Cependant, en 2002, le Sous-Secrétaire à la Défense pour l’Acquisition, la Technologie et la Logistique a déclaré:

» En ce qui concerne l’autorisation de l’article 845, un prototype peut généralement être décrit comme un modèle physique ou virtuel utilisé pour évaluer la faisabilité technique ou de fabrication ou l’utilité militaire d’une technologie ou d’un processus, d’un concept, d’un article final ou d’un système particulier. La quantité développée devrait être limitée à celle nécessaire pour prouver la faisabilité technique ou de fabrication ou évaluer l’utilité militaire. En général, les crédits de Recherche, Développement, Évaluation d’essai & (RDT &E) seront appropriés pour les projets prototypes d’OT. »

Qu’est-ce qu’une » autre transaction » (OT)?

Un OT est un terme courant qui désigne tout type de transaction autre qu’un contrat, une subvention ou un accord de coopération autorisé par 10 U.S.C. 2371. Les transactions en vertu de cette autorisation peuvent prendre de nombreuses formes et ne sont généralement pas tenues de se conformer aux lois et règlements fédéraux qui s’appliquent aux contrats d’approvisionnement, aux subventions et / ou aux accords de coopération. Dans la mesure où une loi ou un règlement particulier n’est pas lié au type d’instrument utilisé (par exemple, les lois fiscales et immobilières), il s’appliquerait généralement à un OT.

AcqLiens et références:

Guide des Autres Autorisations Transactionnelles (OTA)
Ancien Guide des Autres Autorisations Transactionnelles (OTA) – 17 Janv. 2017
Aperçu des Autres Autorisations Transactionnelles (OTA)
Ancien : Guide des Autres Transactions pour les Projets Prototypes – Janv.01
Ancien: Guide des Autres Autorisations Transactionnelles (OTA) – Août 2002
FAQ : Autre Autorisation de Transaction (OT) Pour les Projets de Prototypes FAQs
Présentation : Symposium sur l’Acquisition de l’UAD OT–2018
Rapport : Utilisation d’une Autre Autorisation de transaction par le DoD du CRS: Contexte, Analyse et questions pour le Congrès – 22 février 2019
Présentation: Aperçu de l’Autorité des Autres Transactions de l’Armée de l’Air (OTA) – Juillet 2016
Article: Une autre Option dans un budget resserré: Une Introduction sur les accords « OT » du DoD par Cassidy, Plitsch et Barclay
Article: Mythologie de l’Autorité des Autres Transactions (OT): Réflexions sur la Solution miracle des achats de DÉFENSE
Site Web: 10 U.S.C. 2371b « Autorité du Département de la Défense pour la réalisation de certains projets prototypes »
Site Web: Consortium OTA existant