Qu’est-ce que le régime foncier?

La terre est l’un des atouts les plus importants pour les populations du monde entier. Il peut être un élément vital des identités culturelles et sociales, un atout précieux pour stimuler la croissance économique et un élément central de la préservation des ressources naturelles et de la construction de sociétés inclusives, résilientes et durables. Toutes les sociétés ont un système pour régir les droits de propriété — qu’ils soient formellement définis par la loi ou officieusement établis par le biais de systèmes coutumiers — et ces règles évoluent et changent. Le régime foncier est la relation que les individus et les groupes entretiennent avec la terre et les ressources terrestres, telles que les arbres, les minéraux, les pâturages et l’eau. Les règles de régime foncier définissent la manière dont les droits de propriété sur les terres sont attribués, transférés, utilisés ou gérés dans une société particulière. Lorsque le régime foncier est sûr, la terre peut être la pierre angulaire de la croissance économique et une incitation à l’investissement, mais lorsque les droits fonciers sont précaires, cela peut conduire à des conflits, à l’instabilité et à l’exclusion de groupes vulnérables, tels que les femmes, les populations autochtones et les pauvres.RÉGIME FONCIER (nom):
\land ten *ure\\ˈland ˈten-yər also-yur\
La relation que les individus et les groupes entretiennent par rapport à la terre et aux ressources connexes. Les règles de régime foncier définissent la manière dont les droits de propriété sur les terres sont attribués, transférés, utilisés ou gérés dans une société particulière.

Alors que toutes les sociétés ont des systèmes fonciers, chaque système a un ensemble unique de règles et aucun système unique de gouvernance ne peut être universellement appliqué. Les systèmes de tenure définissent qui peut détenir et utiliser les ressources, pour quelle durée et dans quelles conditions. Ces règles peuvent être bien définies ou ambiguës et peuvent être mal interprétées et exploitées. Lorsque des systèmes formels et informels existent au sein d’une société, les règles d’occupation peuvent se chevaucher, ce qui entraîne confusion et insécurité. Le régime foncier peut également varier selon le sexe, l’origine ethnique, la classe sociale et l’affiliation politique.

Les différents régimes fonciers ont leurs avantages et leurs inconvénients. Les systèmes coutumiers, qui sont souvent basés sur des règles traditionnelles, non écrites et localement pertinentes sur la manière d’utiliser et d’allouer les terres et les ressources, facilitent la cohésion sociale, mais ils peuvent ne pas être en mesure de résister à une pression croissante sur les terres et les ressources tant de l’intérieur de la communauté que de l’extérieur (par rapport aux systèmes statutaires qui fournissent des règles juridiques écrites ou une jurisprudence écrite sur ces questions). La propriété foncière individuelle peut mettre les terres à l’usage le plus économiquement efficace, mais elle peut exclure les populations défavorisées, telles que les pauvres, et limiter les options de gestion des terres de l’État. La propriété foncière publique (ou étatique) peut retenir les terres à des fins de conservation ou de gestion des terres publiques et faciliter un accès plus égal à des emplacements de choix, mais cela peut entraîner une mauvaise utilisation des terres et des résultats en matière de gestion des terres en raison de l’inactivité bureaucratique et de la corruption. Pour une gouvernance foncière inclusive et durable, il est important que les systèmes fonciers soient évalués de manière globale, afin de comprendre comment et pourquoi les décisions concernant les terres et les ressources naturelles sont prises, mises en œuvre et appliquées dans des contextes formels et informels.

La sécurité d’occupation est la perception par les gens que leurs droits fonciers seront reconnus par d’autres comme légitimes et protégés en cas de défis spécifiques. Les gens se sentent souvent en sécurité lorsqu’ils disposent d’un ensemble complet de droits d’utilisation et de transfert d’une durée suffisante pour récupérer le travail et le capital qu’ils investissent dans des terres ou des biens et lorsqu’ils sont en mesure de faire valoir ces droits contre les réclamations d’autrui. Certaines personnes parleront d’un « ensemble de droits » sur les terres et les ressources. Cet ensemble est composé de différents « bâtons » – chacun représentant un droit d’utilisation, de gestion ou de transfert de l’actif. Un autre élément important de la sécurité est que les gens se sentent assurés qu’ils seront en mesure de tirer parti des avantages découlant de ces droits et des investissements connexes. La garantie de la sécurité d’occupation et des droits de propriété est devenue un vecteur majeur de la croissance économique, du développement social, de la réduction de la pauvreté et de la gestion des ressources naturelles. La sécurité d’occupation peut provenir de diverses sources : elle peut provenir d’une communauté et des groupes d’utilisateurs qui s’y forment (p. ex., utilisateurs de l’eau, pasteurs, groupes d’agriculteurs); ou cela peut provenir de groupes d’utilisateurs administratifs (par exemple, des districts organisés autour d’actifs clés) ou d’institutions gouvernementales et juridiques au sein du gouvernement. Par conséquent, nous ne devrions pas considérer la sécurité d’occupation comme strictement formelle ou informelle, mais la reconnaître comme un éventail plus large de systèmes.

La sécurité foncière est devenue un élément essentiel d’une vaste campagne programmatique visant à accroître les investissements inclusifs dans les terres, la production agricole, la gestion durable des ressources naturelles et le passage à l’économie de marché. De plus en plus, les efforts sont axés sur la multiplication des effets de la sécurité d’occupation et des droits de propriété provenant de diverses sources. Depuis plusieurs décennies, les efforts visant à garantir la sécurité foncière et les droits de propriété se sont spécifiquement concentrés sur le droit foncier, l’attribution et l’enregistrement des titres fonciers, l’administration des biens fonciers et la redistribution ou la restitution des terres. Plus récemment, la communauté du développement a examiné les moyens d’étendre la sécurité foncière et les droits de propriété en soutenant les efforts visant à reconnaître et à respecter les droits coutumiers d’utilisation, de gestion et d’attribution des droits sur les terres et les ressources en tant que moyen de contribuer à la fois à la croissance économique et à la gestion durable des ressources naturelles.

Pour en savoir plus sur le régime foncier et les droits de propriété (LTPR), consultez les pages ci-dessous.