oktober 11, 2018
MEMORANDUM FOR: REGIONALE ADMINISTRATORER
STATLIGE UTPEKTE GJENNOM:
AMANDA EDENS
Direktør
teknisk STØTTE og beredskapsledelse
Francis Yebesi
fungerende direktør
varslerbeskyttelsesprogrammer
Fra: Kim stille
FUNGERENDE DIREKTØR
håndhevelsesprogrammer: Avklaring AV OSHAS Posisjon på Arbeidsplassens Sikkerhetsinsentivprogrammer Og Etter Hendelsen Narkotikatesting Under 29 C. F. R. § 1904.35 (b) (1) (iv)
DEN 12. Mai 2016 publiserte OSHA en endelig regel som blant annet endret 29 C. F. R. § 1904.35 for å legge til en bestemmelse som forbød arbeidsgivere å hevne seg mot ansatte for å rapportere arbeidsrelaterte skader eller sykdommer. Se 29 c. F. R. § 1904.35 (b) (1) (iv). I innledningen til den endelige regelen og fortolkende dokumenter etter kunngjøring diskuterte OSHA hvordan den endelige regelen kunne gjelde for tiltak som ble tatt under arbeidsplassens sikkerhetsinsentivprogrammer og retningslinjer for narkotikatesting etter hendelsen.
formålet med dette memorandumet er å klargjøre Avdelingens standpunkt om at 29 C. F. R. § 1904.35(b)(1)(iv) ikke forbyr insentivprogrammer for sikkerhet på arbeidsplassen eller narkotikatesting etter hendelsen. Avdelingen mener at mange arbeidsgivere som implementerer sikkerhetsinsentivprogrammer og/eller utfører narkotikatesting etter hendelsen, gjør det for å fremme sikkerhet og helse på arbeidsplassen. I tillegg vil bevis på at arbeidsgiveren konsekvent håndhever legitime arbeidsregler (om en skade eller sykdom er rapportert) vise at arbeidsgiveren er seriøs om å skape en sikkerhetskultur, ikke bare utseendet på å redusere priser. Tiltak tatt under et sikkerhetsinsentivprogram eller retningslinjer for narkotikatesting etter hendelsen vil bare være i strid med 29 C. F. R. § 1904.35 (b) (1) (iv) dersom arbeidsgiveren iverksatte tiltak for å straffe en ansatt for å rapportere en arbeidsrelatert skade eller sykdom i stedet for å fremme helse og sikkerhet på arbeidsplassen.
Insentivprogrammer kan være et viktig verktøy for å fremme helse og sikkerhet på arbeidsplassen. En type insentivprogram belønner arbeidstakere for rapportering av nestenulykker eller farer, og oppfordrer til involvering i et sikkerhets-og helsestyringssystem. Positive tiltak under denne typen program er alltid tillatt under § 1904.35(b) (1) (iv). En annen type insentivprogram er satsbasert og fokuserer på å redusere antall rapporterte skader og sykdommer. Denne typen program belønner vanligvis ansatte med en premie eller bonus på slutten av en skadefri måned eller evaluerer ledere basert på deres arbeidsenhets mangel på skader. Prisbaserte insentivprogrammer er også tillatt under § 1904.35 (b) (1) (iv) så lenge de ikke implementeres på en måte som fraråder rapportering. Dermed, hvis en arbeidsgiver tar en negativ handling mot en ansatt under et satsbasert incentivprogram, for eksempel å holde tilbake en premie eller bonus på grunn av en rapportert skade, VIL OSHA ikke sitere arbeidsgiveren under § 1904.35(b)(1)(iv) så lenge arbeidsgiveren har implementert tilstrekkelige forholdsregler for å sikre at ansatte føler seg fri til å rapportere en skade eller sykdom.
en erklæring om at ansatte oppfordres til å rapportere og ikke vil møte gjengjeldelse for rapportering, kan ikke i seg selv være tilstrekkelig for å sikre at ansatte faktisk føler seg fri til å rapportere, spesielt når konsekvensen for rapportering vil være en tapt mulighet til å motta en betydelig belønning. En arbeidsgiver kan unngå utilsiktede avskrekkende effekter av et rentebasert insentivprogram ved å ta positive skritt for å skape en arbeidsplasskultur som legger vekt på sikkerhet, ikke bare priser. For eksempel vil en utilsiktet avskrekkende effekt av et rentebasert incentivprogram på ansattes rapportering trolig bli motvekt dersom arbeidsgiveren også implementerer elementer som:
- et insentivprogram som belønner ansatte for å identifisere usikre forhold på arbeidsplassen;
- et treningsprogram for alle ansatte for å styrke rapporteringsrettigheter og ansvar og legger vekt på arbeidsgiverens ikke-gjengjeldelsespolitikk;
- en mekanisme for nøyaktig evaluering av ansattes vilje til å rapportere skader og sykdommer.
i tillegg er de fleste tilfeller av narkotikatesting på arbeidsplassen tillatt under § 1904.35(b) (1) (iv). Eksempler på tillatt narkotikatesting inkluderer:
- Tilfeldig narkotikatesting.
- Narkotikatesting som ikke er relatert til rapportering av arbeidsrelatert skade eller sykdom.
- Narkotikatesting under en statlig arbeidernes kompensasjon lov.
- Narkotikatesting under annen føderal lov, for EKSEMPEL EN US Department Of Transportation rule.
- Narkotikatesting for å evaluere årsaken til en hendelse på arbeidsplassen som skadet eller kunne ha skadet ansatte. Hvis arbeidsgiveren velger å bruke narkotikatesting for å undersøke hendelsen, bør arbeidsgiveren teste alle ansatte hvis oppførsel kunne ha bidratt til hendelsen, ikke bare ansatte som rapporterte skader.
I den grad andre osha-tolkningsdokumenter kan tolkes som uforenlige med tolkningsposisjonen som er formulert her, erstatter dette memorandumet dem. Dette inkluderer:
- Et Memorandum Fra Dorothy Dougherty til Oshas Regionale Administratorer med tittelen «Tolkning av 1904.35 (b) (1) (i) og (iv)» (19. oktober 2016) (Vedlegg A);
- Veiledning PÅ oshas nettsted, tilgjengelig på https://www.osha.gov/recordkeeping/modernization_guidance.html (utstedt 19.oktober 2016) (Vedlegg B);
- Et Memorandum Fra Dorothy Dougherty til Oshas Regionale Administratorer og Statlige Utpekte med tittelen «Interim Enforcement Procedures for New Recordkeeping Requirements Under 29 CFR 1904.35» (10. November 2016) (Appendix C); og
- A memorandum fra dorothy dougherty til OSHAS REGIONALE ADMINISTRATORER og statlige utpekte med tittelen «midlertidige undersøkelsesprosedyrer for seksjon 29 c. f. r. 1904.35(B)(1)(Iv)» (10. November 2016) (Vedlegg d).
Ansatte I Direktoratet For Håndhevelse Programmer (DEP), Direktoratet For Varslerbeskyttelse Programmer, Og Direktoratet For Teknisk Støtte og Beredskap Ledelse skal iverksette nødvendige tiltak med hensyn til ovennevnte dokumenter for å sikre at de er i samsvar med dette memorandum.
Regionale Administratorer skal håndheve 29 C. F. R. § 1904.35(b) (1) (iv) på en måte som er i samsvar med dette memorandumet, og skal konsultere DEP før de utsteder noen henvisninger i henhold til denne bestemmelsen knyttet til insentivprogrammer for sikkerhet på arbeidsplassen eller narkotikatesting etter hendelsen.
