Gov. Tom Wolf powiedział w środę, że zawetuje proponowaną ekspansję kredytu podatkowego na poprawę edukacji w Pensylwanii, która każdego roku kieruje miliony potencjalnych dolarów podatkowych na prywatne szkoły i programy edukacyjne.
ale to nie znaczy, że propozycja spikera Mike ’ a Turzai, R-Allegheny, w najbliższym czasie zniknie.
ustawa Turzaja prawie podwoi wielkość programu stypendialnego EITC dla szkół prywatnych, który zapewnia do 110 milionów dolarów rocznie w ulgach podatkowych dla firm, które przekazują na fundusze stypendialne K-12. Ustawa wzywa również do zwiększenia tego limitu o 10 procent rocznie, jeśli wystąpi o 90 procent kredytów.
przy kilku manewrach legislacyjnych możliwe, że program ulg podatkowych może jeszcze zwiększyć budżet państwa na lata 2019-20. To może nie być to, co Turzai początkowo zaproponował.
w ramach procesu rocznego budżetu państwa gubernator podpisuje dziesiątki projektów ustaw kodowych, które upoważniają do wejścia w życie statutów Państwowych w nowym roku podatkowym.
te ustawy regulują wszystko, od edukacji i rolnictwa po usługi ludzkie i sprzedaż alkoholu.
Walne Zgromadzenie może wprowadzić poprawki do ustawy kodeksowej przed głosowaniem, aby przesłać je do biura gubernatora. Jeśli ustawodawca chce zezwolić na zwiększenie programu ulg podatkowych, mogą to zrobić, zmieniając Kodeks szkolny państwa, który określa budżet i zasady programu.
rzecznik Turzaja odmówił omówienia strategii w środę po południu, mówiąc tylko, że ” gubernator Wolf powinien podpisać ustawę.”
rzecznik Wolfa był równie ostrożny.
„nie mogę spekulować na temat ustawy kodowej, która jeszcze nie istnieje”
krótko mówiąc, rozszerzenie EITC może pozostać ważną kartą przetargową podczas negocjacji budżetowych w tym miesiącu, pomimo zbliżającego się weta Wolfa. Mając to na uwadze, oto spojrzenie na to, jak program działa i kto może z niego skorzystać.
od 2001 roku program EITC w Pensylwanii pozwala firmom i osobom fizycznym obniżyć rachunki podatkowe, przekazując darowizny na prywatne szkoły, organizacje stypendialne, programy przedszkolne i inne inicjatywy wzbogacające edukację.
większość ulg podatkowych-110 milionów dolarów rocznie-jest zarezerwowana dla darczyńców, którzy przekazują organizacjom stypendialnym, które zapewniają pomoc finansową dzieciom uczęszczającym do szkół prywatnych K – 12.
darczyńcy mogą również uzyskać ulgi podatkowe za przyznawanie na rzecz organizacji doskonalących edukację-muzeów non-profit, klubów obywatelskich i ośrodków kultury, które zapewniają innowacyjne programy w szkołach publicznych. Program odkłada również niewielką część ulg podatkowych dla darczyńców, którzy przekazują fundusze stypendialne przedszkolaka.
firmy mogą przekazać do 750 000 USD rocznie organizacjom kwalifikującym się do EITC, a następnie ubiegać się o 75% tej darowizny jako kredyt, który kompensuje ich Stanowy rachunek podatkowy. Kredyt może wzrosnąć do 90 procent, jeśli zobowiązują się do przekazywania środków przez dwa kolejne lata.
na przykład firma, która zobowiązuje się do darowizny w wysokości 100 000 USD przez dwa kolejne lata, może otrzymać kredyt w wysokości 90 000 USD rocznie, który odcina 90 000 USD od rachunku podatkowego.
kto korzysta?
krytycy programu EITC twierdzą, że pozbawia Państwa potencjalnych wpływów podatkowych i dofinansowuje naukę w szkołach prywatnych dla rodzin, które zdecydują się opuścić szkoły publiczne.
ale ustawodawcy, którzy popierają EITC, uważają, że jest to korzystne dla firm i uczniów. Firmy otrzymują atrakcyjne ulgi podatkowe, które zachęcają ich do pozostania w Pensylwanii, mówią, a uczniowie otrzymują stypendia, które oferują im alternatywę dla szkół publicznych.
nie ma wątpliwości, że ulgi podatkowe są duże. Darczyńcy korporacyjni i indywidualni przekazali łącznie 137 dolarów.5 milionów do organizacji EITC w cyklu 2017-18, według danych z Departamentu społeczności i Rozwoju Gospodarczego Pensylwanii, który administruje programem.
w zamian otrzymali łącznie 124 miliony dolarów ulg podatkowych w Pensylwanii. (Budżet programu został ograniczony do 135 milionów dolarów w tym roku.)
program jest najbardziej popularny w hrabstwie Montgomery, gdzie firmy i osoby prywatne domagały się 35 milionów dolarów ulg podatkowych na 39 milionów dolarów w podarunkach charytatywnych. Darczyńcy z okręgu Allegheny-gdzie Turzai pełni funkcję przedstawiciela państwa-Dali 15 dolarów.7 mln w tym samym roku, co czyni go drugim wiodącym źródłem składek EITC.
jednymi z największych współtwórców programów EITC są korporacje z Ograniczoną Odpowiedzialnością (LLC). Te „podmioty specjalnego przeznaczenia” reprezentują indywidualnych darczyńców udzielających prywatnym organizacjom charytatywnym, według Billa O ’ Briena, dyrektora wykonawczego przywództwa biznesowego zorganizowanego dla Szkół Katolickich, wiodącego odbiorcy funduszy EITC.
organizacja O ’ Briena, która głównie przyznaje stypendia dzieciom uczęszczającym do Szkół Katolickich w rejonie Filadelfii, prowadzi kilkanaście organizacji o nazwie BLOCS Scholarship LLC.
te grupy były jednymi z największych darczyńców programów EITC w zeszłym roku, dając w sumie 15,6 miliona dolarów na ubieganie się o 14 milionów w ulgach podatkowych.
O ’ Brien powiedział, że LLC reprezentują setki osób, które przekazują darowiznę na fundusz stypendialny BLOCS. Fundacja przekazuje ulgi podatkowe swoim darczyńcom i zarządza podmiotami specjalnego przeznaczenia, aby oszczędzić im bólu głowy, który sami robią-powiedział.
O 'Brien powiedział, że większość darczyńców to „osoby o wysokiej wartości netto”, które robią spore prezenty. Indywidualne darowizny zwykle zaczynają się od $5,000, powiedział, ale większość z nich jest bliżej $15,000 lub $ 20,000.
wszystko powiedziane, prezenty EITC trafiły do prawie 1,170 różnych organizacji w całej Pensylwanii w latach 2017-18, w tym prywatnych szkół religijnych, świeckich szkół przygotowawczych i organizacji społecznych, takich jak YMCA i Armia Zbawienia.
zdecydowana większość darowizn EITC finansuje prywatne stypendia szkolne dla dzieci, których rodziny spełniają określone kryteria dochodowe.
zgodnie z aktualnymi wytycznymi programu Rodzina, która zarabia $100,608 rocznie, może otrzymać stypendium EITC dla swojego dziecka — to dlatego, że program pozwala na początkowy dochód w wysokości $85,000, plus $15,608 dla studenta i każdego dodatkowego dziecka w domu. Więc rodzina z dwójką dzieci może nadrobić do $116,216 i nadal kwalifikują się do stypendiów EITC.
BLOCS był największym odbiorcą składek EITC w ubiegłym roku, biorąc w $18.5 mln składek, według danych DCED.
Fundacje wspierające żydowskie szkoły w Pittsburghu i Filadelfii przyjęły 12,5 miliona dolarów w roku podatkowym 2017-18. Katolickie diecezje w Altoonie, Pittsburghu i Allentown otrzymały w tym samym czasie 6 milionów dolarów na fundusze stypendialne.
prywatne szkoły świeckie są również jednymi z wiodących odbiorców środków pieniężnych EITC. Shady Side Academy w Pittsburghu zebrała niecały milion dolarów w zeszłym roku. Agnes Irwin School, all-girls high school NA Philadelphia Main Line, otrzymał $671,928.
w sumie organizacje stypendialne K-12 rozdały 37,725 stypendiów o łącznej wartości 68,507,072 USD w ramach pomocy w roku podatkowym 2017-18, zgodnie z DCED.
te skromne stypendia mogą zrekompensować koszty czesnego w prywatnej szkole, ale krytycy programu tax credit twierdzą, że to za mało, aby umożliwić prywatną edukację najbardziej potrzebującym dzieciom w Pensylwanii.
Departament Rozwoju Społecznego i gospodarczego nie zbiera danych o dochodach rodzinnych stypendystów-powiedział w czwartek rzecznik, ale niektóre niezależne stypendia same je śledzą.
w BLOCS 3/4 stypendiów trafia do rodzin zarabiających mniej niż 75 tys. dolarów rocznie.
Większość stypendiów nie pokrywa pełnego czesnego. W ubiegłym roku średnie stypendium dla uczniów szkół średnich wynosiło 2500 dolarów, a dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych od 1800 do 2000 dolarów.
zdecydowana większość dzieci, które otrzymują stypendia BLOCS, idzie do Szkół Katolickich, gdzie czesne może kosztować 4500 dolarów dla uczniów szkół podstawowych i do 10 000 dolarów dla licealistów.
O ’ Brien powiedział, że biedniejsze rodziny mogą otrzymać większe dotacje, które zrekompensują większość czesnego. Ale większość rodzin płaci przynajmniej coś z kieszeni, aby sfinansować prywatną edukację swoich dzieci, powiedział.
„rodziny płacą ile mogą — może od 100 do 50 dolarów miesięcznie — bo chcemy mieć trochę skórki w grze” „To jest decyzja, którą podejmują dla swojego dziecka i chcemy, żeby tego chciało. Jeśli tylko je rozdajesz, to nikomu nic nie pomoże, ale staramy się pomóc jak największej liczbie rodzin.”
jaki jest koszt?
Pennsylvania nie musi nic wydawać na programy ulg podatkowych, poza wynagrodzeniami pracowników państwowych, którzy je administrują. Ale państwo poświęca dochody z podatków za każdym razem, gdy przyznaje ulgę podatkową.
124 miliony dolarów w ulgach podatkowych na edukację, które Państwo przyznało w zeszłym roku, stanowią pieniądze, które mogły wpłynąć do Państwowego Funduszu ogólnego — puli pieniędzy, które finansują szkoły, drogi i wszystkie inne dobra publiczne i usługi w Pensylwanii.
programy ulg podatkowych cieszą się na ogół szerokim poparciem, ponieważ są jednym z najprostszych sposobów przekonania firm do założenia sklepu i pozostania w stanie. EITC jest szczególnie popularny wśród zwolenników wyboru szkół, którzy twierdzą, że dzieci i ich rodziny powinny mieć alternatywę dla tradycyjnych szkół publicznych.
ale zwolennicy edukacji publicznej twierdzą, że Pennsylvania nie dostaje dużej wypłaty za wszystkie dochody, które traci przez EITC. Woleliby widzieć, że pieniądze płyną do Państwowych Szkół Publicznych.
sceptycy, tacy jak sen.Lindsey Williams, D-Allegheny, również twierdzą, że trudno zmierzyć sukces programu.
ponieważ państwo nie gromadzi danych na temat poziomu dochodów dzieci, które otrzymują stypendia, Williams twierdzi, że nie ma sposobu, aby dowiedzieć się, czy stypendia udostępniają prywatną edukację dzieciom o niskich dochodach, czy po prostu dotują rodziny, których dzieci i tak zapisałyby się do prywatnych szkół.
„Nie mamy twardych faktów na temat tego, kto przynosi korzyści i jak te dzieci radzą sobie w szkołach.”
