oktober 11, 2018
MEMORANDUM för: regionala administratörer
Statliga utsedda genom:
AMANDA EDENS
direktör
teknisk support och nödhantering
Francis Yebesi
tillförordnad direktör
Whistleblower Protection programs
från: Kim Stille
tillförordnad direktör
verkställighetsprogram ämne: Förtydligande av OSHA: s ståndpunkt om incitamentsprogram för arbetsplatssäkerhet och drogtestning efter incidenten Under 29 C. F. R. 1904.35(b)(1)(iv)
den 12 maj 2016 publicerade OSHA en slutlig regel som bland annat ändrade 29 C. F. R. 1904.35 för att lägga till en bestämmelse som förbjuder arbetsgivare att vedergälla anställda för rapportering av arbetsrelaterade skador eller sjukdomar. Se 29 C. F. R. 1904.35 b.1 iv. I ingressen till den slutliga regeln och tolkningsdokumenten efter utfärdandet diskuterade OSHA hur den slutliga regeln skulle kunna tillämpas på åtgärder som vidtas enligt incitamentsprogram för arbetsplatssäkerhet och policyer för drogtestning efter incidenten.
syftet med detta memorandum är att klargöra avdelningens ståndpunkt att 29 C. F. R. Ukrainian 1904.35(b)(1)(iv) inte förbjuder incitamentsprogram för arbetsplatssäkerhet eller drogtestning efter incidenten. Avdelningen anser att många arbetsgivare som genomför incitamentsprogram för säkerhet och/eller genomför drogtestning efter incidenten gör det för att främja arbetsplatsens säkerhet och hälsa. Dessutom bevis för att arbetsgivaren konsekvent verkställer legitima arbetsregler (oavsett om en skada eller sjukdom rapporteras) skulle visa att arbetsgivaren menar allvar med att skapa en säkerhetskultur, inte bara utseendet att sänka priserna. Åtgärder som vidtas enligt ett säkerhetsincitamentsprogram eller policy för drogtestning efter incidenten skulle bara bryta mot 29 C. F. R. Ukrainian 1904.35 (b) (1) (iv) om arbetsgivaren vidtagit åtgärder för att straffa en anställd för att rapportera en arbetsrelaterad skada eller sjukdom snarare än för det legitima syftet att främja arbetsplatsens säkerhet och hälsa.
incitamentsprogram kan vara ett viktigt verktyg för att främja arbetsplatsens säkerhet och hälsa. En typ av incitamentsprogram belönar arbetstagare för att rapportera nära missar eller faror och uppmuntrar engagemang i ett säkerhets-och hälsohanteringssystem. Positiva åtgärder som vidtas inom ramen för denna typ av program är alltid tillåtna enligt 1904.35(B)(1)(iv). En annan typ av incitamentsprogram är räntebaserat och fokuserar på att minska antalet rapporterade skador och sjukdomar. Denna typ av program belönar vanligtvis anställda med ett pris eller bonus i slutet av en skadefri månad eller utvärderar chefer baserat på deras arbetsenhets brist på skador. Räntebaserade incitamentsprogram är också tillåtna enligt 1904.35(b)(1)(iv) så länge de inte genomförs på ett sätt som motverkar rapportering. Således, om en arbetsgivare vidtar en negativ åtgärd mot en anställd under ett räntebaserat incitamentsprogram, såsom att hålla tillbaka ett pris eller bonus på grund av en rapporterad skada, skulle OSHA inte citera arbetsgivaren enligt 1904.35(b)(1)(iv) så länge arbetsgivaren har vidtagit tillräckliga försiktighetsåtgärder för att säkerställa att anställda känner sig fria att rapportera en skada eller sjukdom.
ett uttalande om att anställda uppmuntras att rapportera och inte kommer att möta vedergällning för rapportering kanske inte i sig är tillräckligt för att säkerställa att anställda faktiskt känner sig fria att rapportera, särskilt när konsekvensen för rapportering blir en förlorad möjlighet att få en betydande belöning. En arbetsgivare kan undvika oavsiktliga avskräckande effekter av ett räntebaserat incitamentsprogram genom att ta positiva steg för att skapa en arbetsplatskultur som betonar säkerhet, inte bara priser. Till exempel skulle eventuell oavsiktlig avskräckande effekt av ett räntebaserat incitamentsprogram på anställdas rapportering sannolikt motverkas om arbetsgivaren också implementerar element som:
- ett incitamentsprogram som belönar anställda för att identifiera osäkra förhållanden på arbetsplatsen;
- ett utbildningsprogram för alla anställda för att stärka rapporteringsrättigheter och ansvar och betonar arbetsgivarens policy för icke-vedergällning;
- en mekanism för att noggrant utvärdera anställdas vilja att rapportera skador och sjukdomar.
dessutom är de flesta fall av drogtestning på arbetsplatsen tillåtna enligt 1904.35(b)(1)(iv). Exempel på tillåten drogtestning inkluderar:
- slumpmässig drogtestning.
- drogtestning som inte är relaterad till rapporteringen av en arbetsrelaterad skada eller sjukdom.
- drogtestning enligt en statlig arbetstagares kompensationslag.
- drogtestning enligt annan federal lag, såsom en amerikansk avdelning för Transportregel.
- drogtestning för att utvärdera grundorsaken till en arbetsplatsincident som skadade eller kunde ha skadat anställda. Om arbetsgivaren väljer att använda drogtestning för att undersöka händelsen, ska arbetsgivaren testa alla anställda vars beteende kunde ha bidragit till händelsen, inte bara anställda som rapporterade skador.
i den utsträckning andra OSHA-tolkningsdokument kan tolkas som oförenliga med den tolkningsposition som formuleras här, ersätter detta memorandum dem. Detta inkluderar:
- ett Memorandum från Dorothy Dougherty till OSHA Regional Administrators med titeln ”tolkning av 1904.35 (b) (1) (i) och (iv)” (19 oktober 2016) (Bilaga A);
- vägledning på Oshas webbplats, tillgänglig på https://www.osha.gov/recordkeeping/modernization_guidance.html (utfärdad 19 oktober 2016) (Bilaga B);
- ett Memorandum från Dorothy Dougherty till Oshas regionala administratörer och statliga utsedda med titeln ”Interim Enforcement Procedures for New Recordkeeping Requirements Under 29 CFR 1904.35” (10 November 2016) (Bilaga C); och
- A memorandum från Dorothy Dougherty till OSHA regionala administratörer och statliga utsedda med titeln ”interim investigation procedures for section 29 C. F. R. 1904.35(B)(1)(IV)” (November 10, 2016) (Bilaga D).
personal vid direktoratet för Verkställighetsprogram (DEP), direktoratet för skydd av visselblåsare och direktoratet för teknisk Support och nödhantering ska vidta lämpliga åtgärder med avseende på de ovan angivna dokumenten för att säkerställa att de överensstämmer med detta memorandum.
regionala administratörer ska genomdriva 29 C. F. R. 2904.35(b)(1)(iv) på ett sätt som överensstämmer med detta memorandum och ska samråda med DEP innan de utfärdar några citat enligt denna bestämmelse relaterade till incitamentsprogram för arbetsplatssäkerhet eller drogtestning efter incidenten.
