Spousal Support rådgivande riktlinjer juli 2008

• föregående sida
• Innehållsförteckning
• Nästa sida

VARIATION, översyn, omgifte, andra familjer

de formler som föreslås i kapitel 7 och 8 är avsedda att gälla för inledande order och förhandlingar om inledande avtal. Om det finns en rätt till stöd, formlerna genererar intervall för både belopp och varaktighet för makar stöd vid tidpunkten för skilsmässa. Formlerna kommer också att bestämma en rad belopp för interimistiska order enligt skilsmässolagen. Vilken roll spelar de rådgivande riktlinjerna därefter, vid variation eller granskning? Vad sägs om omgifte eller återpartnering eller andra familjer? Dessa frågor visade sig vara några av de svåraste av alla i att bygga makar stödriktlinjer. I de tidigare delarna har vi berört några av dessa frågor.

helst en verkligt omfattande uppsättning rådgivande riktlinjer skulle gälla för hela skalan av frågor som kan uppstå på variation och översyn. Lagens nuvarande tillstånd gör det omöjligt för närvarande. Vi valde ett mer blygsamt tillvägagångssätt i detta skede-att tillämpa Riktlinjeformlerna så långt som konsensus och nuvarande rättspraxis tillåter, och inte mer. Vi identifierade vissa situationer där de rådgivande riktlinjerna skulle gälla för recensioner och variationer, inklusive ökningar av mottagarens inkomst och minskningar av betalarens inkomst. Vi har lämnat andra, såsom Post-separation ökar i betalarens inkomster, återpartnering, omgifte och andra familjer, till diskretionära, från fall till fall bestämningar enligt den framväxande ramen för gällande lag. Vi hoppas att det i ett senare skede, efter en period av erfarenhet av de rådgivande riktlinjerna, kommer att vara möjligt att utveckla formelområden för att vägleda lösningen av dessa återstående frågor.

14.1 väsentliga förändringar, översyner och frågor om fortsatt rätt

vi bör redan från början klargöra att de rådgivande riktlinjerna inte — och inte kan — påverkar den grundläggande rättsliga strukturen förvariation och översyn. Enligt Avsnitt 17 (4.1) i skilsmässolagen är en väsentlig förändring av omständigheterna ett tröskelkrav för variation av domstolsbeslutet makastöd. Avsnitt 17(7) anger målen för en order som varierar makastöd och avsnitt 17 (10) behandlar variationer efter att makastödet har upphört, vilket innebär ett ytterligare villkor att de förändrade omständigheterna är relaterade till äktenskapet.

granskningsprocessen möjliggör omprövning av stöd utan krav på en väsentlig förändring av omständigheterna, en process som utarbetats av överklagande och rättegångsdomstolar i rättspraxis. Högsta domstolen i Kanada godkände användningen av granskningsorder i Leskun 2006. Granskningsorder är motiverade där det finns ”äkta och materiell osäkerhet vid tidpunkten för den ursprungliga rättegången” vad gäller makarnas ekonomi inom en snar framtid. ”Vanliga exempel är behovet av att etablera en ny bostad, starta ett utbildningsprogram, träna eller uppgradera färdigheter eller få anställning”, uppgav domstolen. Om en granskningsperiod ingår i en order, bör de frågor som ska ses över identifieras exakt i ordern, för att undvika att hela ärendet återupptas.

inget av detta påverkas av de rådgivande riktlinjerna, som handlar om mängden och varaktigheten av makens stöd. Makan som vill variera domstolsbeställt stöd måste fortfarande bevisa en väsentlig förändring innan de rådgivande riktlinjerna kan fungera för att bestämma belopp och varaktighet. På liknande sätt är en översyn endast möjlig om en bestämmelse om granskning ingick i den ursprungliga ordern och endast om några förutsättningar för granskning är uppfyllda, t.ex. en tidsperiod eller slutförandet av ett utbildningsprogram. Först då kommer det att vara möjligt att tillämpa de rådgivande riktlinjerna för att bestämma belopp och varaktighet.

om spousal support har förhandlats fram kommer resultatet att bli ett separationsavtal som handlar om spousal support. Möjligheterna att se över eller ändra makar stöd som makarna har kommit överens om kommer att bero på många faktorer, inklusive utarbetandet av avtalet och huruvida avtalet senare har införlivats i domen om äktenskapsskillnad.

vi kommer först att ta itu med situationen där det inte har införlivats avtalet. Effekten av efterföljande förändringar iparternas situation kommer att regleras av villkoren i avtalet. Om avtalet föreskriver granskning av parterna vid angivna tidpunkter eller om det innehåller en väsentlig ändringsklausul, och om villkoren för dessa är uppfyllda, är det möjligt att de rådgivande riktlinjerna gäller för att bestämma belopp och varaktighet. De rådgivande riktlinjerna har dock ingen ansökan om avtalet är ett slutligt avtal där makens stöd har avstått eller tidsbegränsat.

som har betonats på många punkter i detta dokument handlar de rådgivande riktlinjerna inte om effekten av ett tidigare avtal om makastöd. Som informella riktlinjer ger de ingen befogenhet att åsidosätta avtal. Miglin-fallet fortsätter att styra frågan om effekten av ett tidigare avtal om en domstols förmåga att tilldela makastöd. De rådgivande riktlinjerna kommer endast att vara till hjälp efter Miglin-analysen, om ett konstaterande har gjorts att ett slutligt avtal inte är avgörande och makens stöd ska bestämmas på nytt av domstolen.

i fall där ett äktenskapsbidrag har införlivats i äktenskapsdomstolen — vilket är praxis i många delar av landet — behandlas avtalet som ett domstolsbeslut. Om avtalet föreskriver översyn eller innehåller en väsentlig ändringsklausul, och dessa villkor är uppfyllda, kan de rådgivande riktlinjerna vara tillämpliga för att bestämma belopp och varaktighet. Om avtalet är ett slutligt avtal, avstå från eller tidsbegränsande stöd, tröskelkravet för en förändring av omständigheterna enligt s. 17 i skilsmässolagen skulle behöva uppfyllas innan en ändring kunde beviljas, liksom orsakssambandskravet i s. 17 (10) om makastödet hade upphört vid tidpunkten för ansökan. Med tanke på att domstolsbeslutet i dessa fall vilar på en överenskommelse, skulle miglin-analysen också vara relevant för att avgöra om kravet på väsentlig förändring hade uppfyllts och om en ändring var lämplig.

förutom frågan om den styrande rättsliga ramen kan en översyn eller ändring innebära frågor om fortsatt rätt som skulle avgöra tillämpningen av de rådgivande riktlinjerna. Rätten är alltid en levande fråga, en förutsättning för att bestämma belopp och varaktighet enligt riktlinjerna, som diskuteras i kapitel 2 ovan. Som omständigheterna förändras, med förändringar i sysselsättning och inkomst, pension, omgifte, åter partnering och andra familjer, rätten kan komma i förgrunden som en tröskel fråga.

variationer och recensioner väcker många olika problem för upplösning. I kapitel 7 och 8 undersökte vi några av dessa frågor, särskilt i våra diskussioner om varaktighet. I det följande kommer vi att organisera vår diskussion om detta material kring olika typer av frågor som tas upp på variationer och recensioner.

14.2 ansökningar för att minska makar stöd på grund av förändringar i inkomst

den största kategorin av variationer och recensioner består av ansökningar som söker en minskning av makar stöd baserat på en förändring i inkomst av den ena parten eller den andra. En av tre skäl ger grunden för ansökan:

1. den betalande makens inkomst går ner;
2. den mottagande makens inkomst går upp; eller
3. den betalande makan ansöker om att minska eller säga upp stödet på grund av att den mottagande makan borde ha en högre inkomst.

i var och en av dessa tre situationer kan de rådgivande riktlinjerna användas för att bestämma stödbeloppet. I vissa situationer, rådgivande riktlinjer kan till och med leda till uppsägning av makastöd, om stödbeloppet faller till noll med liten eller ingen möjlighet till framtida förändringar.

i situationer (i) och (iii) kan svåra frågor om kalkylerande inkomst uppstå. I situation (i), det kan finnas frågor om god tro och rimlighet hos betalaren make som hävdar en inkomstminskning, vilket i sin tur kan kräva att betala inkomst till betalaren. I situation (iii) kan inkomst behöva tillskrivas en mottagande make som inte har lyckats maximera intjäningsförmågan, vilket har diskuterats ovan i kapitel 13 om självförsörjning.

under formeln utan barnstöd, eftersom bruttoinkomstskillnaden mellan makarna minskar, kommer makastödet att minskas. På samma sätt, enligt med barnstöd formel, eftersom skillnaden mellan makarnas nettoinkomster minskas, så är också mängden makar stöd som krävs för att få inkomsten för den lägre inkomstmottagaren Make upp till önskad procentsats. I vissa fall med barn kan detta innebära slutet på rätten, men i andra kan det bara återspegla en nuvarande oförmåga att betala och uppskjutandet av betalning av makastöd, i enlighet med avsnitt 15.3 i skilsmässolagen. Vid något tillfälle, som skillnaden i makar inkomster minskar under antingen formel, rätten kan försvinna.

vi ger nedan några exempel på hur de rådgivande riktlinjerna skulle gälla för variation eller granskning av ansökningar i denna kategori.

14.3 betalarens inkomstökning efter separationen

det finns två möjliga formulaiska ytterligheter här. Vid en extrem, man kan besluta att någon inkomstökning efter separationen av betalaren eller make inte bör påverka mängden makastöd. Trots allt, vissa skulle föreslå, mottagaren har rätt till en delning av äktenskaplig levnadsstandard, men inte mer. Visst, denna ljusa linje metod skulle vara förutsägbar och administrativt enkel. I den andra ytterligheten kan man hävda att formlerna bara borde fortsätta att tillämpas på någon inkomstökning för betalaren. Detta skulle återigen ge ett förutsägbart resultat, men en som de grundläggande principerna för makar stöd inte skulle motivera i alla fall. Detta tillvägagångssätt är mest övertygande efter ett långt traditionellt äktenskap

enligt gällande lag är det omöjligt att behålla någon av dessa metoder för att utesluta den andra. Någon grov uppfattning om orsak tillämpas på inkomstökningar efter separation för betalaren, för att bestämma både om inkomstökningen ska återspeglas i ökat makastöd och, om det borde, med hur mycket. Allt beror på äktenskapets längd, de roller som antagits under äktenskapet, tiden som förflutit mellan separationsdatumet och den efterföljande inkomstökningen och orsaken till inkomstökningen (t.ex. nytt jobb kontra befordran inom samma arbetsgivare eller karriär fortsättning kontra nytt företag). Omfattningen av delningen av dessa ökningar efter separationen innebär ett komplext, faktabaserat beslut.

vi kan föreslå en formel gräns i dessa fall: den övre gränsen på någon ökad makar stöd borde vara numbersgenerated av formlerna. Som följande exempel visar, den övre gränsen ger viss hjälp för att definiera en rad möjliga resultat efter en inkomstökning efter separation.

14.4 mottagarens minskade inkomst efter Separation

Antag att mottagaren förlorar anställning efter den ursprungliga ordern, eller lider av en sjukdom eller funktionshinder eller på annat sätt lider av en minskning av inkomsten. Om någon av inkomstdelningsformlerna tillämpades skulle en eventuell minskning av mottagarens inkomst efter separationen leda till en ökning av det stöd som ska betalas. Återigen, som med betalarens ökning efter separation, verkar en viss uppfattning om orsakssamband fungera enligt gällande lag, vilket kräver ett annat komplext, faktabaserat beslut. Medan en formel lösning är således inte möjligt, samma övre gräns kan tillämpas, dvs den övre gränsen på någon ökad makar stöd borde vara de siffror som genereras av formlerna.

14.5 Crossover mellan de två formlerna

när barn blir äldre, avslutar sin utbildning eller på annat sätt upphör att vara barn i äktenskapet, då är barnbidragsskyldighetenslutar. Vad händer då? Enligt vår uppfattning, det bör vara möjligt för endera maken att ansöka om att gå över från med barnstöd formel till utan barnstöd formel, genom ansökan att variera eller granska. Denna crossover skulle vara helt förenlig med tillvägagångssättet och språket i S. 15.3 i skilsmässolagen, särskilt s. 15.3(3). Avsnitt 15.3 (3) föreskrivs att i fall där makastödet minskades eller inte beställdes på grund av den prioritet som barnstödet gavs, utgör varje efterföljande minskning eller uppsägning av barnstödet en förändring av omständigheterna för att få en ansökan om att variera makastödet.

övergången från den ena formeln till den andra påverkar bara mängden spousalstöd, men inte varaktigheten. Under den första, längre äktenskap test för varaktighet enligt med barnstöd formel, som gäller för medel till långa äktenskap med beroende barn, resultatet tenderar mot den övre änden av intervallet för varaktighet i de flesta fall.

Crossover-situationer kommer oftast att uppstå i medel-till-långa äktenskap, där barnen är äldre vid tidpunkten för den ursprungliga ordern.Dessa är de fall där varaktigheten drivs av längden på äktenskapet, så att efter underhållsbidrag upphör, makar stöd vanligtvis förblir betalas under ytterligare en period. I äktenskap med kort till medellång längd med beroende barn är den yttre gränsen för varaktighet slutet av barnuppfödningsperioden, så inget makastöd skulle normalt betalas efter att barnstödet har upphört, med förbehåll för avsnitt 15.3(3). Således finns det liten potential för crossover mellan formlerna.

ofta kommer ansökan att variera, för att gå över till formeln utan barnstöd, från den mottagande makan i ett längre äktenskap. Tänk på följande exempel.

vid utarbetandet av dessa möjligheter har vi antagit att båda makarnas inkomster och omständigheter har varit oförändrade över tiden, vilket är mycket osannolikt. Det skulle vara mycket mer troligt att Alices inkomst skulle vara högre, eftersom hon arbetade deltid vid tidpunkten för den ursprungliga ordern. Hennes högre inkomst skulle sannolikt ha minskat hennes makar stöd. Men Teds inkomst kan också ha gått upp, vilket kan ha påverkat hans makastöd, beroende på behandlingen av hans inkomstökning efter separationen som diskuterats ovan.

situationer där betalarens make skulle vara den som ansöker om att variera och gå över till formeln utan barnstöd skulle vara färre. Med tanke på hur de två formlerna fungerar, för det mesta, skulle det vara fall där äktenskapet varade 15 år eller mindre. I dessa fall, betalaren make skulle hävda att utan barnstöd formel, där procentsatserna drivs av längden på äktenskapet, skulle ge ett lägre intervall för makar stöd jämfört med med barnstöd formel. Vi ger ett exempel nedan.

14.6 betalarens omgifte eller Återpartnering

betalarens omgifte eller återpartnering är vanligtvis inte skäl för en minskning av makens stöd enligt gällande lag, bortsett från vissa undantagsfall. Om det fanns betalningsbegränsningar på det stöd som tidigare beställts kan betalarens omgifte eller återpartnerskap till och med förbättra betalarens betalningsförmåga till följd av att utgifterna delades med den nya makan eller partnern. Det finns inget behov av någon formeljustering här.

14.7 mottagarens omgifte eller Återpartnering

omgifte eller återpartnering av stödmottagaren har en effekt på makens stöd enligt gällande lag, men hur mycket och när och varför är mindre säkra. Det finns liten konsensus i de beslutade Fallen. Omgifte betyder inte automatisk uppsägning av makar stöd, men stöd ofta minskas eller avbrytas eller ibland till och med avslutas. Kompensationsstöd behandlas ofta annorlunda än icke-kompensationsstöd. Mycket beror på levnadsstandarden i mottagarens nya hushåll. Längden på det första äktenskapet verkar göra en skillnad, överensstämmer med begreppen Fusion över tiden. Mottagarens makas ålder påverkar också resultaten.

i vissa faktiska situationer, vanligtvis vid ytterligheterna av dessa typer av faktorer, kan vi förutsäga resultat. Till exempel, efter ashort-to-medium första äktenskap, där mottagaren make är yngre och stödet är icke-kompensatorisk och för transitionalpurposes, omgifte av mottagaren kommer sannolikt att leda till uppsägning av stöd. Vid den andra ytterligheten, där makar stöd isbeing betalas till en äldre make efter en lång traditionell äktenskap, omgifte är osannolikt att avsluta makar stöd, även theamount kan minskas.

en förmåga att förutsäga i vissa fall är emellertid inte tillräcklig för att stödja en formel för anpassning till den nya makens eller partnerns inkomst. Helst, en formel skulle ge ett sätt att införliva en viss mängd bruttoinkomst från den nya maken eller partner, för att minska inkomstskillnaden under endera formeln. Varje sådan införlivande kan öka med varje år av det nya äktenskapet eller förhållandet. Om mottagaren gifter sig om eller samarbetar med någon som har en liknande eller högre inkomst än den tidigare makan, så småningom-snabbare eller långsammare, beroende på den antagna formeln — skulle makastödet släckas. Om mottagaren gifter om sig eller åter partner med en lägre inkomst make, stöd kan fortsätta enligt en sådan formel tills den maximala varaktighetsgränsen, om inte avslutas tidigare.

vi har inte kunnat konstruera en formel med tillräcklig konsensus eller flexibilitet för att anpassa sig till dessa situationer, trotsbetydande återkoppling att en formel skulle vara önskvärd. I den här slutliga versionen måste vi fortfarande lämna frågorna kring mottagarens omgifte eller återpartnering till enskilda fall-för-fall-förhandlingar och beslutsfattande.

14.8 andra familjer

andra familjer — eller, mer exakt, efterföljande barn-tar upp några av de svåraste frågorna i stödlagen. Vi har redan tagit upp tidigare stödförpliktelser för tidigare makar och tidigare barn som ett undantag enligt båda formlerna i kapitel 12. Vi har också tagit upp omgifte och återpartnering i detta kapitel. Under denna rubrik betraktar vi en annan fråga, stöd till efterföljande barn.

med ”efterföljande barn” menar vi barn som är födda eller adopterade efter makarnas separation. För det mesta,efterföljande barn kommer att vara ett problem vid variation eller granskning, men det är möjligt att dessa problem kan uppstå vid den första bestämningen av makastöd.

sedan ikraftträdandet av de federala riktlinjerna för barnstöd har domstolarna kämpat med dessa frågor i childsupport-inställningen, som i stor utsträckning lämnas till diskretionärt beslutsfattande, mestadels under de otillbörliga svårigheterna i riktlinjerna för barnstöd. Frågorna blir inte lättare när den potentiella konflikten mellan barnbidrag och makar stöd läggs till mixen.

den första familjen-första filosofin är den vanligaste metoden. Enligt denna uppfattning har betalarens skyldigheter gentemot barnen och makan till det första äktenskapet företräde framför eventuella efterföljande skyldigheter. De flesta som antar principen om första familj-första kommer att erkänna ett smalt undantag: där betalning av första familjestöd skulle driva den andra familjen till socialt bistånd eller på annat sätt i fattigdom, kan lättnad beviljas, men endast i extrema fall. Annat än detta smala undantag, first-family-first ger en enkel regel för barn och makar stöd: ingen förändring för efterföljande barn.

om barnbidrag är det enda problemet finns det en stark andra filosofi som går igenom Fallen: att bestämma barnbidrag på ett sätt som behandlar alla betalares barn lika. Detta görs vanligtvis genom användning av hushållens levnadsstandard beräkningar. Denna likabehandling av barn ger större vikt åt efterföljande barns intressen, men ger ingen vägledning för att balansera kraven på makastöd till en första make vs. stöd för efterföljande barn. Det finns en tendens på detta tillvägagångssätt att ge minskad vikt till makar stöd, med tanke på oro för likabehandling av betalarens barn. Minskat makastöd används ofta som ett sätt att anpassa sig mellan hushållen.

i avsaknad av någon tydlig politik i Federal Child Support Guidelines i denna fråga är det svårt, om inte omöjligt att formulera någon relaterad politik för spousal support vs. efterföljande barn. För nu, igen med viss ånger, måste vi lämna frågorna om kvant och varaktighet till diskretion eller från fall till fall beslutsfattande. Eventuella förändringar i barnstödspolitiken för andra familjer skulle ha viktiga konsekvenser för frågor om äktenskapsstöd.

• föregående sida
• Innehållsförteckning
• Nästa sida

datum ändrat: 2015-01-07