11. října 2018
MEMORANDUM PRO: REGIONÁLNÍ SPRÁVCI
STÁTU POVĚŘENÉ PROSTŘEDNICTVÍM:
AMANDA EDENS
Ředitel
Technická Podpora a krizového Řízení
FRANCIS YEBESI
Úřadující Ředitel
Ochranu Oznamovatelů Programy
OD: KIM STILLE
Úřadující Ředitel
Vymáhání Programy PŘEDMĚT: Objasnění OSHA Pozice na Pracovišti Bezpečnost motivačních Programů a Post-Incident Testování na Drogy Pod 29 C. F. R. § 1904.35(b)(1)(iv)
12. Května 2016, OSHA zveřejnila poslední pravidlo, které, mimo jiné, pozměněné 29 C. F. R. § 1904.35 přidat ustanovení, které zakazuje zaměstnavateli odplata proti zaměstnance pro hlášení pracovních úrazů nebo nemocí z povolání. Viz 29 C. F.R. § 1904.35 písm. b) bod 1) bod iv). V preambuli konečného pravidla a interpretačních dokumentech po vyhlášení, OSHA diskutovala o tom, jak by se konečné pravidlo mohlo vztahovat na opatření přijatá v rámci motivačních programů bezpečnosti na pracovišti a politik testování drog po incidentu.
účelem tohoto memoranda je objasnit Oddělení postoj, že 29 C. F. R. § 1904.35(b)(1)(iv) nezakazuje bezpečnost na pracovišti motivační programy nebo post-incident testování na drogy. Ministerstvo se domnívá, že mnoho zaměstnavatelů, kteří implementují bezpečnostní motivační programy a / nebo provádějí testování drog po incidentu, tak činí na podporu bezpečnosti a ochrany zdraví na pracovišti. Kromě toho, důkaz, že zaměstnavatel důsledně prosazuje legitimní práci pravidel (též zranění nebo nemoc je hlášena) by prokázat, že zaměstnavatel je vážně o vytvoření kultury bezpečnosti, ne jen vzhled snižování sazeb. Opatření přijatá v rámci programu bezpečnostních pobídek nebo politiky testování drog po incidentu by porušila pouze 29 C. F.R. § 1904.35(b)(1)(iv) pokud zaměstnavatel vzal opatření k postihu zaměstnance za nahlášení pracovního úrazu nebo nemoci spíše než pro legitimní účely prosazování bezpečnosti na pracovišti a zdraví.
motivační programy mohou být důležitým nástrojem pro podporu bezpečnosti a ochrany zdraví na pracovišti. Jeden typ motivačního programu odměn pracovníkům za hlášení skoronehod nebo nebezpečí, a podporuje zapojení do řízení bezpečnosti a ochrany zdraví systému. Pozitivní opatření přijatá v rámci tohoto typu programu jsou vždy přípustná podle § 1904.35 písm. b) bodu 1) bodu iv). Jiný typ motivačního programu je založen na sazbách a zaměřuje se na snížení počtu hlášených zranění a nemocí. Tento typ programu obvykle odměňuje zaměstnance cenou nebo Bonusem na konci měsíce bez zranění nebo hodnotí manažery na základě nedostatku zranění jejich pracovní jednotky. Sazba-na bázi incentivní programy jsou rovněž přípustné podle § 1904.35(b)(1)(iv), jak dlouho jak oni nejsou realizovány způsobem, který odrazuje od hlášení. To znamená, pokud zaměstnavatel trvá negativní opatření proti zaměstnanci, který v rámci kurzu-založené motivační program, jako je srážková cenu nebo bonus, protože hlášených zranění, OSHA by uvést zaměstnavatele podle § 1904.35(b)(1)(iv), jak dlouho má zaměstnavatel provedena odpovídající opatření, aby zajistily, že zaměstnanci, neváhejte se na zranění nebo nemoci.
prohlášení, že zaměstnanci jsou vyzýváni, aby zprávu, a nebude čelit odvetným opatřením pro podávání zpráv nemusí samo o sobě být dostatečné, aby zajistily, že zaměstnanci skutečně neváhejte se hlásit, zejména když důsledkem pro podávání zpráv bude ztratil možnost získat odměnu. Zaměstnavatel může vyhnout jakékoliv neúmyslné odstrašující účinky sazba-na motivační program tím, že pozitivní kroky k vytvoření kultury pracoviště, které klade důraz na bezpečnost, a to nejen sazby. Například, jakékoliv neúmyslné odstrašující účinek sazby-na motivační program na zaměstnance hlášení by pravděpodobně být vyváženy, pokud zaměstnavatel také implementuje prvky, jako jsou:
- motivační program, který odměňuje zaměstnance pro identifikaci nebezpečné podmínky na pracovišti;
- tréninkový program pro všechny zaměstnance posílit podávání zpráv práva a povinnosti a klade důraz na zaměstnavatele non-odplata politiky;
- mechanismus pro přesné hodnocení zaměstnanců ochotu nahlásit zranění a nemocí.
kromě toho je většina případů testování drog na pracovišti přípustná podle § 1904.35 písm. b) bodu 1) bodu iv). Příklady přípustného testování léků zahrnují:
- náhodné testování drog.
- testování na drogy nesouvisející s hlášením pracovního úrazu nebo nemoci.
- testování drog podle zákona o odměňování státních pracovníků.
- testování na drogy podle jiných federálních zákonů, jako je pravidlo amerického ministerstva dopravy.
- testování na drogy k vyhodnocení hlavní příčiny incidentu na pracovišti, který poškodil nebo mohl poškodit zaměstnance. Pokud se zaměstnavatel rozhodne použít k vyšetřování incidentu testování na drogy, měl by zaměstnavatel otestovat všechny zaměstnance, jejichž chování mohlo k incidentu přispět, nejen zaměstnanci, kteří nahlásili zranění.
pokud by jakékoli jiné interpretační dokumenty OSHA mohly být vykládány jako neslučitelné s interpretačním postojem zde vyjádřeným, toto memorandum je nahrazuje. To zahrnuje:
- Memorandum od Dorothy Dougherty, aby OSHA Regionální Administrátory nazvané „Interpretace 1904.35(b)(1)(i) a (iv)“ (19. října 2016) (Dodatek A);
- Pokyny o BOZP webové stránky, k dispozici na https://www.osha.gov/recordkeeping/modernization_guidance.html (vydáno 19. října 2016) (Dodatek B);
- Memorandum od Dorothy Dougherty, aby OSHA Regionální Správci a Státní Identita s názvem „Průběžné Prosazování Postupů pro Nové Požadavky na vedení evidence Podle 29 CFR 1904.35“ (10. listopadu 2016) (Dodatek C); a
- Memorandum od Dorothy Dougherty, aby OSHA Regionální Správci a Státní Identita nazvanou „Prozatímní Vyšetřovací Postupy pro Bod 29 C. F. R. 1904.35(b)(1)(iv)“ (10. listopadu 2016) (Dodatek D).
Pracovníci v Ředitelství Prosazování Programů (DEP), Ředitelství Ochrany Oznamovatelů Programy, a Ředitelství Technickou Podporu a krizového Řízení přijme vhodná opatření s ohledem na výše uvedené dokumenty, aby se zajistilo, že jsou v souladu s tímto memorandem.
Regionální Správci musí vymáhat 29 C. F. R. § 1904.35(b)(1)(iv) v souladu s memorandem a konzultuje DEP před vydáním jakéhokoli citací podle tohoto ustanovení týkající se bezpečnosti na pracovišti motivační programy nebo post-incident testování na drogy.
