11 de outubro de 2018
MEMORANDO PARA: ADMINISTRADORES REGIONAIS
ESTADO DESIGNADOS ATRAVÉS de:
AMANDA EDENS
Diretor
Suporte Técnico e de Gestão de Emergência
FRANCISCO YEBESI
Diretor Interino
Denunciante Programas de Proteção
DE: KIM STILLE
Diretor Interino
Execução de Programas de ASSUNTO: Esclarecimento da OSHA Posição sobre Segurança do Trabalho, Programas de Incentivo e Pós-Incidente de Testes de Drogas Em 29 C. F. R. § 1904.35(b)(1)(iv)
Em 12 de Maio de 2016, OSHA publicado uma regra final que, entre outras coisas, alterado 29 C. F. R. § 1904.35 para adicionar uma cláusula proibindo os empregadores de retaliação contra funcionários para relatórios de acidentes de trabalho ou doenças. Ver 29 C. F. R. § 1904.35 B) 1) iv). No preâmbulo da regra final e documentos interpretativos pós-promulgação, a OSHA discutiu como a regra final poderia se aplicar a ações tomadas sob programas de Incentivo à segurança no local de trabalho e políticas de teste de drogas pós-incidente.
o objectivo deste memorando é clarificar a posição do Departamento de que 29 C. F. R. § 1904.35(B)(1)(iv) não proíbe programas de Incentivo à segurança no local de trabalho ou testes de drogas pós-incidente. O Departamento acredita que muitos empregadores que implementam programas de Incentivo à segurança e/ou realizam testes de drogas pós-incidente fazem isso para promover a segurança e saúde no local de trabalho. Além disso, a prova de que o empregador impõe sistematicamente regras de trabalho legítimas (seja ou não uma lesão ou doença é relatada) demonstraria que o empregador é sério sobre a criação de uma cultura de segurança, e não apenas o aparecimento de taxas de redução. As medidas tomadas ao abrigo de um programa de Incentivo à segurança ou de uma política pós-incidente de testes de drogas só violariam 29 C. F. R. § 1904.35 (B)(1) (iv) se a entidade patronal tomou medidas para penalizar um trabalhador por comunicar uma lesão ou doença relacionada com o trabalho e não com o objectivo legítimo de promover a segurança e a saúde no local de trabalho.Os programas de Incentivo podem ser uma ferramenta importante para promover a segurança e a saúde no local de trabalho. Um tipo de programa de incentivos recompensa os trabalhadores por relatarem quase-acidentes ou perigos, e incentiva o envolvimento em um sistema de gestão de segurança e saúde. As medidas positivas tomadas ao abrigo deste tipo de programa são sempre Permitidas ao abrigo do § 1904.35(B)(1)(iv). Outro tipo de programa de incentivo é baseado na taxa e se concentra na redução do número de lesões e doenças relatadas. Este tipo de programa geralmente recompensa os funcionários com um prêmio ou bônus no final de um mês livre de lesões ou avalia os gerentes com base na falta de lesões de sua unidade de trabalho. Os programas de incentivo baseados na taxa também são permitidos nos termos do § 1904.35(B)(1)(iv), desde que não sejam implementados de uma forma que desencoraje a comunicação de informações. Assim, se um empregador toma uma ação negativa contra um empregado sob um programa de incentivo baseado na taxa, como a retenção de um prêmio ou bônus por causa de uma lesão relatada, OSHA não citaria o empregador sob § 1904.35(B)(1)(iv), desde que o empregador tenha implementado precauções adequadas para garantir que os empregados se sintam livres para relatar uma lesão ou doença.
Uma declaração de que os funcionários são encorajados a comunicar e não vai enfrentar o retaliação por comunicação não pode, por si só, ser suficiente para assegurar que os funcionários, na verdade, sinta-se livre para relatar, particularmente quando a consequência para o relatório será uma oportunidade perdida para receber uma substancial recompensa. Um empregador poderia evitar qualquer efeito dissuasor inadvertido de um programa de incentivo baseado na taxa, tomando medidas positivas para criar uma cultura de local de trabalho que enfatiza a segurança, não apenas taxas. Por exemplo, qualquer inadvertida efeito dissuasor de uma taxa base de incentivo programa de notificação do empregado deverá ser compensada se o empregador também implementa os elementos, tais como:
- um programa de incentivos que premia os colaboradores para a identificação de condições inseguras no ambiente de trabalho;
- um programa de treinamento para todos os funcionários para reforçar o relatório de direitos e responsabilidades e enfatiza o empregador política de não-retaliação;
- um mecanismo para avaliar com precisão os funcionários a disposição relatório de lesões e doenças.
além disso, a maioria dos casos de testes de drogas no local de trabalho são permitidos ao abrigo do § 1904.35 b) (1) (iv). Os exemplos de testes de droga admissíveis incluem::
- testes de drogas aleatórios.
- testes toxicológicos não relacionados com a notificação de lesões ou doenças relacionadas com o trabalho.
- teste de drogas ao abrigo de uma lei de remuneração dos trabalhadores do estado.
- teste de drogas sob outra lei federal, como uma regra do Departamento de Transportes dos Estados Unidos.
- teste de drogas para avaliar a causa principal de um incidente no local de trabalho que prejudicou ou poderia ter prejudicado os funcionários. Se o empregador optar por usar testes de drogas para investigar o incidente, o empregador deve testar todos os funcionários cuja conduta poderia ter contribuído para o incidente, não apenas os funcionários que relataram lesões.
na medida em que qualquer outro documento Interpretativo da OSHA pode ser interpretado como inconsistente com a posição interpretativa articulada aqui, este memorando substitui-os. Isto inclui::
- a Memorandum from Dorothy Dougherty to the OSHA Regional Administrators entitled ” Interpretation of 1904.35(b)(1)(i) and (iv)” (October 19, 2016) (Appendix A);
- Orientação sobre OSHA site, disponível em https://www.osha.gov/recordkeeping/modernization_guidance.html (emitido em 19 de outubro de 2016) (Apêndice B);
- Um Memorando de Dorothy Dougherty para a OSHA Administradores Regionais e Estaduais Designados intitulado “Execução Provisória de Procedimentos para os Novos Requisitos de manutenção de registros Em 29 CFR 1904.35” (10 de novembro de 2016) (Apêndice C); e
- Um Memorando de Dorothy Dougherty para a OSHA Administradores Regionais e Estaduais Designados intitulado “medidas Provisórias Procedimentos de Investigação para a Seção 29 C. F. R. 1904.35(b)(1)(iv)” (10 de novembro de 2016) (Apêndice D).
o Pessoal Da Direcção de Programas de Aplicação da Lei( DEP), Da Direcção de Programas de protecção de informadores e Da Direcção de apoio técnico e gestão de Emergências deve tomar as medidas adequadas relativamente aos documentos acima enumerados, a fim de garantir a sua coerência com o presente Memorando.
os administradores regionais devem aplicar 29 C. F. R. § 1904.35(B)(1)(iv) de uma forma coerente com o presente memorando e consultar a DEP antes de emitir quaisquer citações ao abrigo desta disposição relacionadas com programas de Incentivo à segurança no local de trabalho ou testes de drogas pós-incidente.
