Gov. Tom Wolf sanoi keskiviikkona, että hän aikoo veto ehdotettu laajentaminen Pennsylvanian koulutuksen parantaminen verohyvitys, joka ohjaa miljoonia mahdollisia veroeuroja vuosittain yksityiskouluihin ja koulutusohjelmiin.
mutta se ei tarkoita, että edustajainhuoneen puhemiehen Mike Turzain R-Alleghenyn ehdotus katoaisi lähiaikoina.
Turzain lakiesitys lähes kaksinkertaistaisi EITC: n yksityiskoulun stipendiohjelman koon, joka tarjoaa jopa 110 miljoonaa dollaria vuodessa verohyvityksiä yrityksille, jotka lahjoittavat K-12-stipendirahastoihin. Lakiehdotuksessa vaaditaan myös, että yläraja nousee vuosittain 10 prosenttia, jos hyvityksistä haetaan 90 prosenttia.
muutamalla lainsäädäntötempauksella on mahdollista, että verohyvitysohjelma voisi vielä saada vauhtia valtion vuosien 2019-20 budjettiin. Se ei ehkä ole sitä, mitä Turzai alun perin ehdotti.
osana osavaltion vuotuista talousarviomenettelyä kuvernööri allekirjoittaa kymmeniä lakiesityksiä, jotka valtuuttavat osavaltion säädökset astumaan voimaan uudella tilikaudella.
nämä lakiesitykset ohjaavat kaikkea koulutuksesta ja maataloudesta ihmispalveluihin ja viinanmyyntiin.
yleiskokous voi tehdä rivikohtaisia muutoksia koodilaskuihin ennen äänestystä niiden lähettämisestä kuvernöörin pöydälle. Jos lainsäätäjät haluavat valtuuttaa korotuksen verohyvitysohjelmaan, he voivat tehdä sen säätämällä valtion koulukoodia, jossa esitetään ohjelman budjetti ja säännöt.
Turzain tiedottaja kieltäytyi keskustelemasta strategiasta keskiviikkona iltapäivällä sanoen vain, että ”kuvernööri Wolfin pitäisi allekirjoittaa lakialoite.”
Wolfin äänenkannattaja oli yhtä ympäripyöreä.
”en voi spekuloida koodilaskuilla, joita ei ole vielä olemassa”, tiedottaja J. J. Abbott sanoi.
lyhyesti sanottuna EITC: n laajennus voi jäädä tärkeäksi neuvotteluvalttiksi tämän kuun budjettineuvotteluissa Wolfin uhkaavasta veto-oikeudesta huolimatta. Tämä mielessä, tässä on tarkastella, miten ohjelma toimii ja kuka on hyötyä siitä.
vuodesta 2001 lähtien Pennsylvanian EITC-ohjelma on sallinut yritysten ja yksityishenkilöiden alentaa verolaskujaan lahjoittamalla yksityiskouluille, stipendiorganisaatioille, pre-K-ohjelmille ja muille koulutuksen rikastushankkeille.
suurin osa verohyvityksistä — 110 miljoonaa dollaria vuodessa — on varattu lahjoittajille, jotka antavat apurahajärjestöille, jotka antavat taloudellista tukea K-12 yksityiskoulua käyville lapsille.
lahjoittajat voivat myös saada verohyvityksiä antaessaan koulutusta edistäville järjestöille — voittoa tavoittelemattomille museoille, kansalaiskerhoille ja monitoimitaloille, jotka tarjoavat innovatiivisia ohjelmia julkisissa kouluissa. Ohjelmassa varataan myös pieni siivu verohyvityksiä lahjoittajille, jotka antavat pre-k stipendirahastoja.
yritykset voivat lahjoittaa jopa $750,000 vuosittain EITC-tukikelpoisille organisaatioille, ja sitten vaatia 75 prosenttia lahjoituksesta hyvityksenä, joka korvaa niiden Valtion verolaskun. Luotto voi kasvaa 90 prosenttiin, jos he sitoutuvat lahjoittamaan varoja kahtena peräkkäisenä vuonna.
esimerkiksi yritys, joka lupaa 100 000 dollarin lahjoituksen kahtena peräkkäisenä vuonna, voi saada vuosittain 90 000 dollarin hyvityksen, mikä leikkaa 90 000 dollaria pois verolaskustaan.
kuka hyötyy?
EITC: n ohjelman arvostelijat sanovat, että se riistää valtiolta mahdolliset verotulot ja tukee yksityiskoulujen opetusta perheille, jotka päättävät jättää julkiset koulut.
mutta lainsäätäjät, jotka kannattavat EITC: tä, pitävät sitä voittona yrityksille ja koululaisille. Yritykset saavat houkuttelevia verohyvityksiä, jotka kannustavat heitä jäämään Pennsylvaniaan, he sanovat, ja opiskelijat saavat stipendejä, jotka tarjoavat heille vaihtoehdon julkisiin kouluihin.
ei ole epäilystäkään, etteikö verohyvityksillä olisi kova kysyntä. Yritykset ja yksittäiset lahjoittajat antoivat yhteensä 137 dollaria.5 miljoonaa EITC organisaatioille aikana 2017-18 sykli, tietojen mukaan Pennsylvanian Department of Community and Economic Development, joka hallinnoi ohjelmaa.
vastineeksi he saivat yhteensä 124 miljoonaa dollaria Pennsylvanian verohyvityksiä. (Ohjelman budjetti oli tuona vuonna 135 miljoonaa dollaria.)
ohjelma on suosituin Montgomeryn piirikunnassa, jossa yritykset ja yksityishenkilöt vaativat 35 miljoonan dollarin verohyvityksiä 39 miljoonan dollarin hyväntekeväisyyslahjoista. Lahjoittajat Alleghenyn piirikunnassa-jossa turzai toimii osavaltion edustajana-antoivat 15 dollaria.7 miljoonaa samana vuonna, joten se on toiseksi johtava lähde EITC maksuja.
EITC-ohjelmien suurimpia rahoittajia ovat osakeyhtiöt (LLCs). Nämä ”special purpose entities” edustavat yksittäisiä lahjoittajia, jotka antavat yksityisille hyväntekeväisyysjärjestöille, mukaan Bill O ’ Brien, johtaja Business Leadership organised for Catholic Schools, johtava vastaanottaja EITC varoja.
O ’ Brienin järjestö, joka pääasiassa myöntää stipendejä Philadelphian alueen katolisissa kouluissa opiskeleville lapsille, ylläpitää toistakymmentä BLOCS Scholarships LLC-nimistä järjestöä.
nämä ryhmät olivat viime vuonna suurimpia EITC: n ohjelmien rahoittajia, jotka antoivat yhteensä 15,6 miljoonaa dollaria 14 miljoonan dollarin verohyvityksiin.
O ’ Brien sanoi, että LLCs edustaa satoja henkilöitä, jotka lahjoittavat BLOCS-stipendirahastoon. Säätiö siirtää verohelpotukset lahjoittajilleen ja hallinnoi erillisyhteisöjä säästääkseen heiltä päänvaivan tehdä se itse, hän sanoi.
O ’ Brienin mukaan suurin osa lahjoittajista on ”nettoarvoltaan suuria” henkilöitä, jotka tekevät suuria lahjoja. Hän sanoi, että yksittäiset lahjoitukset alkavat tavallisesti 5000 dollarista, mutta useimmat ovat lähempänä 15000 tai 20000 dollaria.
kaiken kaikkiaan EITC: n lahjat menivät lähes 1 170 eri järjestölle eri puolilla Pennsylvaniaa vuosina 2017-18, mukaan lukien yksityiset uskonnolliset koulut, maalliset valmistelevat koulut ja yhteisöjärjestöt, kuten YMCA ja Pelastusarmeija.
valtaosa EITC: n lahjoituksista rahoittaa yksityiskoulujen stipendejä lapsille, joiden perheet täyttävät tietyt tulokriteerit.
nykyisten ohjelmaohjeiden mukaan perhe, joka tienaa 100 608 dollaria vuodessa, voi saada lapselleen EITC — stipendin-tämä johtuu siitä, että ohjelma mahdollistaa 85 000 dollarin lähtötulot sekä 15 608 dollaria opiskelijalle ja jokaiselle talon ylimääräiselle lapselle. Kaksilapsinen perhe voisi siis tienata jopa 116 216 dollaria ja silti saada EITC-stipendejä.
BLOCS oli viime vuonna suurin yksittäinen EITC: n maksuosuuksien saaja, joka sai DCED: n tietojen mukaan 18,5 miljoonaa dollaria maksuosuuksia.
säätiöt tukevat juutalaisia kouluja Pittsburgh ja Philadelphia otti 12,5 miljoonaa dollaria aikana 2017-18 tilivuosi. Katoliset hiippakunnat Altoonassa, Pittsburghissa ja Allentownissa puolestaan saivat samassa ajassa yhteensä 6 miljoonaa dollaria stipendirahastoistaan.
myös yksityiset maalliset koulut ovat EITC: n rahojen suurimpia saajia. Shady Side Academy Pittsburgh sai hieman alle miljoona dollaria viime vuonna. Philadelphian päälinjalla sijaitseva Agnes Irwin School sai 671 928 dollaria.
yhteensä K-12-stipendiorganisaatiot jakoivat dced: n mukaan 37 725 stipendiä yhteensä 68 507 072 dollaria avustuksina tilikaudella 2017-18.
nuo vaatimattomat stipendit voivat kompensoida yksityiskoulun lukukausimaksuja, mutta verohyvitysohjelman arvostelijoiden mukaan se ei riitä läheskään mahdollistamaan yksityisopetusta Pennsylvanian tarvitsevimmille lapsille.
Department of Community and Economic Development ei kerää tietoja stipendin saajien perheen tuloista, tiedottaja sanoi torstaina, mutta jotkut riippumattomat stipendit jäljittävät sen itse.
blokissa kolme neljäsosaa stipendeistä menee perheille, jotka ansaitsevat alle 75 000 dollaria vuodessa, O ’ Brien sanoi.
suurin osa blokkien jakamista stipendeistä ei kata täyttä opetusta. Viime vuonna stipendejä myönnettiin keskimäärin 2 500 dollaria lukiolaisille ja 1 800-2 000 dollaria alakoululaisille.
valtaosa BLOCS-stipendejä saavista lapsista menee katolisiin kouluihin, joissa lukukausimaksut voivat olla 4 500 dollaria peruskoululaisille ja jopa 10 000 dollaria lukiolaisille, O ’ Brien sanoi.
O ’ Brien sanoi, että köyhemmät perheet voivat saada suurempia apurahoja, jotka korvaavat suurimman osan heidän lukukausimaksuistaan. Mutta useimmat perheet maksavat ainakin jotain taskusta rahoittaakseen lastensa yksityisopetuksen, hän sanoi.
”perheet maksavat sen, minkä voivat — ehkä 100-50 dollaria kuussa — koska haluamme saada vähän ihoa peliin”, O ’ Brien sanoi. ”Tämä on päätös, jonka he tekevät lapsensa puolesta, ja haluamme heidän haluavan sitä. Jos sitä vain antaa pois, se ei auta ketään, mutta yritämme auttaa mahdollisimman monia perheitä.”
mitä maksaa?
Pennsylvanian ei tarvitse käyttää mitään verohyvitysohjelmiin, paitsi niitä hallinnoivien osavaltion työntekijöiden palkkoihin. Valtio kuitenkin uhraa verotuloja aina myöntäessään verohyvitystä.
osavaltion viime vuonna myöntämät 124 miljoonan dollarin koulutusverohyvitykset edustavat rahaa, joka olisi voinut virrata osavaltion yleiseen rahastoon — pottiin rahaa, jolla rahoitetaan Pennsylvanian kouluja, teitä ja kaikkia muita julkisia hyödykkeitä ja palveluja.
yritysten verohyvitysohjelmilla on yleensä laaja kahdenkeskinen tuki, koska ne ovat yksi yksinkertaisimmista tavoista vakuuttaa yritykset perustamaan kauppa — ja pysymään — valtiossa. EITC on erityisen suosittu kouluvalinnan puolestapuhujien keskuudessa, joiden mukaan lapsilla ja heidän perheillään pitäisi olla vaihtoehtoja perinteisille julkisille kouluille.
mutta julkisen koulutuksen puolestapuhujat sanovat, ettei Pennsylvania saa paljoa palkkaa kaikista tuloista, jotka se menettää EITC: n kautta. He näkisivät mieluummin rahan virtaavan valtion julkisiin kouluihin.
skeptikot, kuten senaattori Lindsey Williams, D-Allegheny, sanovat myös, että ohjelman menestystä on vaikea mitata.
koska osavaltio ei kerää tietoja stipendejä saavien lasten tulotasosta, Williamsin mukaan ei ole mitään keinoa tietää, antavatko stipendit yksityisopetusta pienituloisille lapsille, vai tukevatko ne vain perheitä, joiden lapset ilmoittautuisivat yksityiskouluihin joka tapauksessa.
”olen huolissani siitä, että vastuuta ei käytännössä ole”, Williams sanoi senaatin koulutuskomitean kokouksessa viime viikolla. ”Meillä ei ole kovia faktoja siitä, kuka hyötyy ja miten nämä lapset pärjäävät kouluissa.”
