laki ja todellisuus
haastattelija miten osallistuit vankien oikeuksien suojeluun ja vankiloiden olojen parantamiseen?
tagusari MAIKO yliopistossa, olin mukana kouluryhmässä, joka tutki ajankohtaisia yhteiskunnallisia kysymyksiä. Valtiopäivät keskustelivat tuolloin Japanin vankiloita ja vankien kohtelua säätelevän lain uudistuksista. Tutkiessani asiaa löysin kirjan, jossa kuvailtiin elämää japanilaisessa vankilassa. Teos oli täynnä silmiä avaavia kertomuksia hyväksikäytöstä, kuten siitä, että vangit olivat sitoneet kätensä nahkasidontavälineillä niin, että he joutuivat syömään ateriansa lautasilta kuin koirat. Se motivoi minua työskentelemään vankilaolojen parantamiseksi, ja lopulta se sai minut auttamaan vankien oikeuksien Keskuksen perustamisessa vuonna 1995.
haastattelija mikä on Japanin vankilajärjestelmän historiallinen tausta, ja mikä muuttui vuoden 2006 lakiuudistusten myötä?
TAGUSARI lähes sadan vuoden ajan Japanin Vankilaoikeudessa säädettiin rangaistuslaitosten perussäännöt ja-määräykset. Meiji-kauden lainsäädäntö pysyi voimassa muuttumattomana vuoteen 2006 asti, jolloin lainsäätäjät lopulta tarkistivat lakia niin, että vankien oikeudet ja velvollisuudet määriteltäisiin selkeämmin.
kun uusi laki hyväksyttiin, monet vanginvartijat vastustivat muutoksia ja väittivät vankien oikeuksia suojelevien lukuisten säännösten vaikeuttaneen heidän työtään. Mutta yleinen mielipide asiantuntijoiden keskuudessa oli, että uudistuksia tarvittiin kipeästi puuttumaan väärinkäytöksiin ja epävirallisiin menettelyihin rangaistuslaitoksissa, joissa oli kehittynyt käytäntöjä ja toimintatapoja, jotka eivät aina olleet linjassa lain kirjaimen kanssa.
vankien suureksi iloksi tehdyt uudistukset paransivat dramaattisesti pääsyä vierailuihin, kirjeisiin ja hoitopaketteihin, joita säädeltiin tiukasti vanhassa laissa. Vankilaviranomaiset ryhtyivät kuitenkin nopeasti hillitsemään näitä uusia vapauksia, kun kävi ilmi, että järjestäytyneisiin rikollisryhmiin kytköksissä olevat vangit käyttivät järjestelmää väärin. Muutetun vankilalain mukaan yhteydenpito ulkomaailmaan on välttämätöntä vangin kuntoutumiselle ja sujuvalle paluulle yhteiskuntaan, ja toisin kuin aiemmin, rajoitukset kohtasivat jonkinasteista vastustusta. Jotkut vangit nostivat kanteen sillä perusteella, että vankilaviranomaiset olivat ylittäneet heidän valtuutensa ja voittaneet tuomioita tyypillisesti konservatiivisilta penkeiltä.
kaikki riippuu Vankilanjohtajasta
haastattelijasta ovatko olot vankiloissa parantuneet uudistusten jälkeen?
TAGUSARI eri vankiloiden politiikoissa ja lähestymistavoissa on jonkin verran vaihtelua, mutta yleisesti Kyllä. Yksi asia, jonka uudistukset tekivät, oli se, että vartijat saivat enemmän harkintavaltaa tilojen hoidossa. Esimerkiksi yksityisen rahoituksen alaisten laitosten vartijat ovat edistyneet edistyksellisten sosiaalisten kuntoutusohjelmien käyttöönotossa. Näitä ovat muun muassa opaskoirankouluttajiksi ryhtymistä koskevat ammatilliset kurssit sekä uusintarikollisuuden vähentämiseen tähtäävät ohjelmat, jotka on kehitetty yhdessä yksityisen sektorin asiantuntijoiden kanssa.
on varottava yleistämästä uudistusten vaikutuksia koko rangaistuslaitokseen vain tarkastelemalla yhtä tai kahta laitosta. Jokainen Vankila kehittää oman lähestymistapansa, ja tilanne voi muuttua täysin, parempaan tai huonompaan suuntaan, jos Uusi vankilanjohtaja nimitetään. Lisäksi vankilaviranomaiset ovat tyypillisesti haluttomia antamaan tietoja tiloistaan, ja kokonaiskuvan saaminen voi olla melko vaikeaa.
haastattelija missä määrin vankiloiden säännöt eroavat toisistaan?
TAGUSARI vanhan vankilalain mukaan vangit olivat vangitsijoidensa armoilla. Uudistuksilla on onnistuttu rajoittamaan kovia käytäntöjä ja laajentamaan vankien vapauksia. Vankilaviranomaisten mielestä toimenpiteet ovat kuitenkin kääntyneet liian pitkälle toiseen suuntaan, ja he haluaisivat mieluummin säilyttää valtuutensa hoitaa vankeja parhaaksi katsomallaan tavalla. Heidän mielestään vankien pitämiseksi ruodussa tarvitaan kovia rajoituksia.
jokaisella laitoksella on erityiset turvallisuusvaatimukset, jotka perustuvat sen vankien mielenlaatuun, mutta yleinen suuntaus on kohti tiukempia määräyksiä. Tämä johtuu osittain siitä, että teillä on suhteellisen pieni määrä vanginvartijoita, jotka huolehtivat paljon suuremmasta vankiväestöstä. Yllättävien vaaratilanteiden tai onnettomuuksien estämiseksi viranomaiset pitävät voimassa pitkän luettelon erityissäännöistä ja pitävät vankeja tarkasti silmällä varmistaakseen, että sääntöjä noudatetaan. Tähän sisältyy se, että henkilökunta osallistuu vierailuihin tehdäkseen muistiinpanoja ja tutki vangin postia, käytäntöjä, jotka herättävät vakavia yksityisyyteen liittyviä kysymyksiä.
vertailun vuoksi muiden kehittyneiden maiden vankeinhoitolaitokset suhtautuvat joustavammin vankien yhteydenpitoon ulkopuolisiin. Vierailut tapahtuvat yleensä avoimissa, yhteisissä tiloissa pöytineen ja tuoleineen, mutta siellä voi olla myös yksittäisiä huoneita vangeille, jotka tarvitsevat turvallisempaa ympäristöä.
telkien takana erityistarpeita
haastattelija mitä muita ihmisoikeuskysymyksiä kohtaat japanilaisissa vankiloissa?
TAGUSARIN vankiloissa asuu monia vankeja, joilla on erityistarpeita, kuten kognitiivisesti vammaisia tai mielenterveysongelmista kärsiviä vankeja, sekä kasvava määrä ulkomaalaisia. Vankilat ovat kuitenkin huonosti varustettuja huolehtimaan näistä vangeista. Ensinnäkin useimmissa laitoksissa on niin vähän henkilökuntaa, että vartijat eivät pysty ottamaan huomioon vankien yksilöllisiä vaatimuksia. On myös kyse siitä, että erityiskohtelun antaminen todennäköisesti kasvattaa pahaa mieltä muiden vankien keskuudessa ja aiheuttaa turvallisuusriskin. On paljon helpompaa antaa kaikille sellissä oleville sama kohtelu. Tämä asettaa Kuitenkin ihmiset, jotka kamppailevat noudattaakseen laajasti sovellettuja säännöksiä, epäedulliseen asemaan, ja heitä rangaistaan usein sääntöjen rikkomisesta.
YK: n vammaisten oikeuksien yleissopimuksen osapuolena Japanin on edistettävä ja suojeltava vammaisten ihmisoikeuksia. Vankiloiden sisäinen tilanne ei kuitenkaan selvästikään ole kansainvälisten normien mukainen. Vartijat pidättyvät usein rankaisemasta huonosti käyttäytyvää vankia, joka on ilmeisen mielisairas, mutta tällaiset sääliväiset teot herättävät kysymyksen siitä, miksi tuomari piti niin tunneperäisesti häiriintynyttä ihmistä sopivana oikeudenkäyntiin ylipäätään. Vankeinhoitolaitokset eivät voi valita, minkä tyyppisiä vankeja ne ottavat vastaan, vaikka, ja vankilavirkailijat kamppailevat löytääkseen parhaan tavan vastata yksittäisiin olosuhteisiin.
