11 ottobre, 2018
MEMORANDUM PER: gli AMMINISTRATORI REGIONALI
STATO DESIGNATO ATTRAVERSO:
AMANDA EDENS
Direttore
Supporto Tecnico e di Gestione dell’Emergenza
FRANCESCO YEBESI
Direttore
Whistleblower Programmi di Protezione
DA: KIM STILLE
Direttore
Esecuzione di Programmi OGGETTO: Chiarimento della posizione dell’OSHA sui programmi di incentivazione per la sicurezza sul lavoro e sui test antidroga post-incidente ai sensi di 29 CFR § 1904.35(b)(1)(iv)
Il 12 maggio 2016, l’OSHA ha pubblicato una regola finale che, tra le altre cose, ha modificato 29 CFR § 1904.35 per aggiungere una disposizione che proibisce ai datori di lavoro di Vedi 29 CFR § 1904.35 (b)(1) (iv). Nel preambolo della regola finale e dei documenti interpretativi post-promulgazione, l’OSHA ha discusso come la regola finale potrebbe applicarsi alle azioni intraprese nell’ambito dei programmi di incentivi per la sicurezza sul lavoro e delle politiche di test antidroga post-incidente.
Lo scopo di questo memorandum è quello di chiarire la posizione del Dipartimento che 29 C. F. R. § 1904.35(b)(1)(iv) non proibisce programmi di incentivazione per la sicurezza sul lavoro o test antidroga post-incidente. Il Dipartimento ritiene che molti datori di lavoro che implementano programmi di incentivi alla sicurezza e/o conducono test antidroga post-incidente lo facciano per promuovere la sicurezza e la salute sul lavoro. Inoltre, la prova che il datore di lavoro applica costantemente le regole di lavoro legittime (indipendentemente dal fatto che venga riportato o meno un infortunio o una malattia) dimostrerebbe che il datore di lavoro è serio nel creare una cultura della sicurezza, non solo l’apparenza di ridurre i tassi. L’azione intrapresa nell’ambito di un programma di incentivi alla sicurezza o di una politica di test antidroga post-incidente violerebbe solo 29 CFR § 1904.35 (b) (1) (iv) se il datore di lavoro ha intrapreso l’azione per penalizzare un dipendente per aver segnalato un infortunio o una malattia legati al lavoro piuttosto che per il legittimo scopo di promuovere la sicurezza e la salute sul lavoro.
I programmi di incentivazione possono essere uno strumento importante per promuovere la sicurezza e la salute sul lavoro. Un tipo di programma di incentivi premia i lavoratori per la segnalazione di quasi-miss o pericoli, e incoraggia il coinvolgimento in un sistema di gestione della sicurezza e della salute. L’azione positiva intrapresa nell’ambito di questo tipo di programma è sempre consentita ai sensi del § 1904.35 (b) (1) (iv). Un altro tipo di programma di incentivi è basato sul tasso e si concentra sulla riduzione del numero di lesioni e malattie riportate. Questo tipo di programma premia in genere i dipendenti con un premio o un bonus alla fine di un mese senza infortuni o valuta i manager in base alla mancanza di infortuni della loro unità di lavoro. I programmi di incentivazione basati sulla tariffa sono consentiti anche ai sensi del § 1904.35 (b) (1) (iv) purché non siano implementati in modo da scoraggiare la segnalazione. Pertanto, se un datore di lavoro intraprende un’azione negativa contro un dipendente nell’ambito di un programma di incentivi basato su tariffe, come la ritenuta di un premio o bonus a causa di un infortunio riportato, l’OSHA non citerà il datore di lavoro ai sensi del § 1904.35(b)(1)(iv) purché il datore di lavoro abbia implementato adeguate precauzioni per garantire che i
Una dichiarazione secondo cui i dipendenti sono incoraggiati a segnalare e non dovranno affrontare ritorsioni per la segnalazione potrebbe non essere, di per sé, adeguata a garantire che i dipendenti si sentano effettivamente liberi di riferire, in particolare quando la conseguenza per la segnalazione sarà un’opportunità persa di ricevere una ricompensa sostanziale. Un datore di lavoro potrebbe evitare qualsiasi effetto deterrente involontario di un programma di incentivi basato su tariffe adottando misure positive per creare una cultura sul posto di lavoro che enfatizzi la sicurezza, non solo le tariffe. Per esempio, eventuali involontarie effetto deterrente di un tasso di base di programma di incentivi per i dipendenti di reporting sarebbe probabilmente essere controbilanciato se il datore di lavoro implementa anche elementi come:
- un programma di incentivazione che premia i dipendenti per l’identificazione di condizioni di scarsa sicurezza nel posto di lavoro;
- un programma di formazione per tutti i dipendenti per rafforzare la segnalazione di diritti e doveri, e sottolinea il datore di lavoro non-politica di ritorsione;
- un meccanismo per una accurata valutazione di disponibilità dei dipendenti a rapporto di infortuni e malattie.
Inoltre, la maggior parte dei casi di test antidroga sul posto di lavoro sono consentiti ai sensi del § 1904.35(b)(1)(iv). Esempi di test antidroga ammissibili includono:
- Test antidroga casuale.
- Test antidroga non correlati alla segnalazione di un infortunio o malattia legati al lavoro.
- Test antidroga ai sensi di una legge di compensazione dei lavoratori statali.
- Test antidroga secondo altre leggi federali, come una regola del Dipartimento dei trasporti degli Stati Uniti.
- Test antidroga per valutare la causa principale di un incidente sul posto di lavoro che ha danneggiato o avrebbe potuto danneggiare i dipendenti. Se il datore di lavoro sceglie di utilizzare il test antidroga per indagare sull’incidente, il datore di lavoro dovrebbe testare tutti i dipendenti la cui condotta potrebbe aver contribuito all’incidente, non solo i dipendenti che hanno riportato lesioni.
Nella misura in cui qualsiasi altro documento interpretativo OSHA potrebbe essere interpretato come incoerente con la posizione interpretativa qui articolata, questo memorandum li sostituisce. Questo include:
- Un memorandum di Dorothy Dougherty agli amministratori regionali dell’OSHA intitolato “Interpretazione di 1904.35 (b) (1) (i) e (iv)” (19 ottobre 2016) (Appendice A);
- Guida su OSHA sito web, disponibile in https://www.osha.gov/recordkeeping/modernization_guidance.html (pubblicato il 19 ottobre, 2016) (Appendice B);
- Un Memorandum Dorothy Dougherty per l’OSHA gli Amministratori Regionali e Statali Designati dal titolo “l’Esecuzione provvisoria, le Procedure per la Nuova custodia dei Requisiti di Sotto 29 CFR 1904.35” (10 novembre 2016) (Appendice C); e
- Un Memorandum Dorothy Dougherty per l’OSHA gli Amministratori Regionali e Statali Designati dal titolo “ad Interim Procedure di Indagine per la Sezione 29 C. F. R. 1904.35(b)(1)(iv)” (10 novembre 2016) (Appendice D).
Il personale della Direzione dei programmi di applicazione (DEP), della Direzione dei programmi di protezione degli informatori e della Direzione del supporto tecnico e della gestione delle emergenze adotta le misure appropriate in relazione ai documenti sopra elencati per garantire che siano coerenti con questo memorandum.
Gli amministratori regionali devono far rispettare 29 C. F. R. § 1904.35 (b) (1) (iv) in modo coerente con questo memorandum e devono consultare DEP prima di emettere qualsiasi citazione ai sensi della presente disposizione relativa ai programmi di incentivazione per la sicurezza sul lavoro o ai test antidroga post-incidente.
