Gov. Tom Wolf ha detto mercoledì che porrà il veto a una proposta di espansione del credito d’imposta per il miglioramento dell’istruzione della Pennsylvania, che indirizza milioni di potenziali dollari fiscali ogni anno a scuole private e programmi educativi.
Ma ciò non significa che la proposta del presidente della Camera Mike Turzai, R-Allegheny, scomparirà presto.
Il disegno di legge di Turzai raddoppierebbe quasi le dimensioni del programma di borse di studio della scuola privata EITC, che fornisce fino a million 110 milioni all’anno in crediti d’imposta alle imprese che donano ai fondi di borse di studio K-12. Il disegno di legge chiede anche che il tappo di aumentare del 10 per cento all’anno se il 90 per cento dei crediti sono rivendicati.
Con alcune manovre legislative, è possibile che il programma di credito d’imposta possa ancora ottenere una spinta nel bilancio 2019-20 dello stato. Potrebbe non essere quello che Turzai ha inizialmente proposto.
Come parte del processo di bilancio annuale dello stato, il governatore firma dozzine di fatture di codice che autorizzano gli statuti statali ad entrare in vigore nel nuovo anno fiscale.
Queste fatture governano tutto, dall’istruzione e l’agricoltura ai servizi umani e la vendita di liquori.
L’Assemblea generale può apportare modifiche alle fatture del codice prima di votare per inviarle alla scrivania del governatore. Se i legislatori vogliono autorizzare un aumento del programma di credito d’imposta, possono farlo modificando il codice scolastico dello stato, che stabilisce il budget e le regole del programma.
Un portavoce di Turzai ha rifiutato di discutere la strategia mercoledì pomeriggio, dicendo solo che ” Il governatore Wolf dovrebbe firmare il disegno di legge.”
Il portavoce di Wolf era altrettanto circospetto.
“Non posso speculare sulle fatture del codice che non esistono ancora”, ha detto il portavoce JJ Abbott.
In breve, l’espansione dell’EITC potrebbe rimanere un’importante merce di scambio durante i negoziati di bilancio di questo mese, nonostante il veto incombente di Wolf. Con questo in mente, ecco uno sguardo a come funziona il programma e chi può trarne beneficio.
Dal 2001, il programma EITC della Pennsylvania ha permesso alle aziende e agli individui di abbassare le loro fatture fiscali donando a scuole private, organizzazioni di borse di studio, programmi pre-K e altre iniziative di arricchimento educativo.
La maggior parte dei crediti d’imposta — million 110 milioni all’anno — sono riservati ai donatori che danno alle organizzazioni di borse di studio, che forniscono aiuti finanziari ai bambini che frequentano le scuole private K-12.
I donatori possono anche ottenere crediti d’imposta per dare alle organizzazioni di miglioramento educativo-musei senza scopo di lucro, club civici e centri comunitari che forniscono programmi innovativi nelle scuole pubbliche. Il programma mette anche da parte una piccola scheggia di crediti d’imposta per i donatori che danno ai fondi di borse di studio pre-k.
Le aziende possono donare fino a $750.000 ogni anno alle organizzazioni ammissibili all’EITC e quindi rivendicare il 75% di tale donazione come credito che compensa il loro conto fiscale statale. Il credito può aumentare al 90 per cento se si impegnano a donare fondi per due anni consecutivi.
Ad esempio, un’azienda che impegna una donazione di $100.000 per due anni consecutivi potrebbe ricevere un credito di each 90.000 ogni anno, che taglia 9 90.000 dal loro conto fiscale.
Chi ne beneficia?
I critici del programma EITC affermano che priva lo stato di potenziali entrate fiscali e sovvenziona le lezioni scolastiche private per le famiglie che scelgono di lasciare le scuole pubbliche.
Ma i legislatori che sostengono EITC tout come un win-win per le imprese e gli studenti delle scuole. Le imprese ottengono crediti d’imposta interessanti che li incoraggiano a rimanere in Pennsylvania, dicono, e gli studenti ottengono borse di studio che offrono loro un’alternativa alle scuole pubbliche.
Non c’è dubbio che i crediti d’imposta sono molto richiesti. I donatori aziendali e individuali hanno dato un totale di $137.5 milioni alle organizzazioni EITC durante il ciclo 2017-18, secondo i dati del Dipartimento della Comunità e dello sviluppo economico della Pennsylvania, che amministra il programma.
In cambio, hanno ricevuto un totale di credits 124 milioni in Pennsylvania crediti d’imposta. (Il budget del programma è stato limitato a million 135 milioni quell’anno.)
Il programma è più popolare nella contea di Montgomery, dove le imprese e gli individui hanno sostenuto credits 35 milioni in crediti d’imposta su million 39 milioni in doni caritatevoli. I donatori nella contea di Allegheny – dove Turzai funge da rappresentante statale-hanno dato $15.7 milioni lo stesso anno, che lo rende la seconda fonte di contributi dell’EITC.
Alcuni dei maggiori contributori ai programmi EITC sono Società a responsabilità limitata (LLC). Queste” entità di scopo speciale ” rappresentano singoli donatori che danno a enti di beneficenza privati, secondo Bill O’Brien, direttore esecutivo della leadership aziendale organizzata per le scuole cattoliche, uno dei principali beneficiari dei fondi EITC.
L’organizzazione di O’Brien, che concede prevalentemente borse di studio ai bambini che frequentano scuole cattoliche nell’area di Filadelfia, gestisce più di una dozzina di organizzazioni denominate BLOCS Scholarships LLC.
Questi gruppi sono stati alcuni dei maggiori donatori ai programmi EITC l’anno scorso, dando un totale di million 15.6 milioni per rivendicare credits 14 milioni in crediti d’imposta.
O’Brien ha detto che le LLC rappresentano centinaia di individui che donano al fondo di borse di studio BLOCS. La fondazione passa i crediti d’imposta sui suoi donatori, e gestisce le entità di scopo speciale per salvare loro il mal di testa di farlo da soli, ha detto.
O’Brien ha detto che la maggior parte dei donatori sono individui “high-net-worth” che fanno doni considerevoli. Le donazioni individuali di solito partono da $5.000, ha detto, ma la maggior parte sono più vicini a $15.000 o 2 20.000.
Tutto sommato, i doni dell’EITC sono andati a quasi 1.170 diverse organizzazioni in tutta la Pennsylvania in 2017-18, tra cui scuole religiose private, scuole preparatorie secolari e organizzazioni comunitarie come l’YMCA e l’Esercito della Salvezza.
La stragrande maggioranza delle donazioni dell’EITC finanzia borse di studio scolastiche private per bambini le cui famiglie soddisfano determinati criteri di reddito.
Secondo le attuali linee guida del programma, una famiglia che guadagna $100,608 all’anno può ricevere una borsa di studio EITC per il proprio bambino — questo perché il programma consente un reddito iniziale di 8 85,000, più $15,608 per lo studente e ogni bambino aggiuntivo in casa. Così una famiglia con due figli potrebbe fare fino a $116.216 e ancora beneficiare di borse di studio EITC.
BLOCS è stato il singolo più grande destinatario di contributi EITC l’anno scorso, prendendo in contributions 18.5 milioni di contributi, secondo i dati DCED.
Le fondazioni che sostengono le scuole ebraiche di Pittsburgh e Philadelphia hanno incassato million 12.5 milioni durante l’anno fiscale 2017-18. Le diocesi cattoliche di Altoona, Pittsburgh e Allentown, nel frattempo, hanno ricevuto total 6 milioni totali per i loro fondi di borse di studio nello stesso periodo di tempo.
Anche le scuole private secolari sono tra i principali beneficiari del denaro contante dell’EITC. Shady Side Academy a Pittsburgh ha preso poco meno di $1 milione l’anno scorso. La Agnes Irwin School, una scuola femminile sulla linea principale di Philadelphia, ha ricevuto $671,928.
In totale, le organizzazioni di borse di studio K-12 hanno erogato borse di studio 37,725 per un totale di aid 68,507,072 in aiuti nell’anno fiscale 2017-18, secondo DCED.
Quelle modeste borse di studio possono compensare il costo delle lezioni scolastiche private, ma i critici del programma di credito d’imposta dicono che non è abbastanza per rendere possibile l’istruzione privata per i bambini più bisognosi della Pennsylvania.
Il Dipartimento per la comunità e lo sviluppo economico non raccoglie dati sul reddito familiare dei beneficiari di borse di studio, ha detto un portavoce giovedì, ma alcune borse di studio indipendenti lo tracciano da sole.
A BLOCS, tre quarti delle borse di studio vanno alle famiglie che guadagnano meno di $75.000 all’anno, ha detto O’Brien.
La maggior parte delle borse di studio che i BLOCCHI distribuiscono non coprono l’intero insegnamento. L’anno scorso, i blocchi di borse di studio media concessi è stato di $2.500 per gli studenti delle scuole superiori e $1.800 a students 2.000 per gli studenti delle scuole elementari.
La stragrande maggioranza dei bambini che ricevono borse di studio BLOCS va alle scuole cattoliche, dove le tasse scolastiche possono correre $4,500 per gli studenti elementari e fino a $10,000 per i liceali, ha detto O’Brien.
O’Brien ha detto che le famiglie più povere possono ricevere sovvenzioni più grandi che compensano la maggior parte delle loro tasse scolastiche. Ma la maggior parte delle famiglie pagano almeno qualcosa di tasca per finanziare l’istruzione privata dei loro figli, ha detto.
“Le famiglie pagano quello che possono — forse $100 a $50 al mese — perché vogliamo avere un po ‘di pelle nel gioco”, ha detto O’Brien. “Questa è una decisione che stanno prendendo per il loro bambino, e vogliamo che lo vogliano. Se lo stai solo dando via non fa bene a nessuno, ma cerchiamo di aiutare quante più famiglie possibile.”
Qual è il costo?
Pennsylvania non deve spendere nulla sui programmi di credito d’imposta, salvo per gli stipendi dei dipendenti statali che li amministrano. Ma lo stato sacrifica le entrate fiscali ogni volta che concede un credito d’imposta.
I 124 milioni di dollari in crediti d’imposta educativi concessi dallo stato lo scorso anno rappresentano denaro che avrebbe potuto confluire nel Fondo generale dello stato — la pentola di denaro che finanzia scuole, strade e tutti gli altri beni e servizi pubblici in Pennsylvania.
I programmi di credito d’imposta per le imprese godono generalmente di un ampio sostegno bipartisan, poiché sono uno dei modi più semplici per convincere le aziende a creare negozi e rimanere nello stato. L’EITC è particolarmente popolare tra i sostenitori della scelta scolastica, che affermano che i bambini e le loro famiglie dovrebbero avere alternative alle scuole pubbliche tradizionali.
Ma i sostenitori dell’istruzione pubblica dicono che la Pennsylvania non ottiene molto profitto per tutte le entrate che perde attraverso l’EITC. Preferirebbero vedere che il denaro scorre nelle scuole pubbliche dello stato.
Scettici come Sen. Lindsey Williams, D-Allegheny, dicono anche che è difficile misurare il successo del programma.
Poiché lo stato non raccoglie dati sul livello di reddito dei bambini che ricevono borse di studio, Williams sostiene, non c’è modo di sapere se le borse di studio rendono l’istruzione privata accessibile ai bambini a basso reddito, o semplicemente sovvenzionano le famiglie i cui figli si iscriverebbero comunque nelle scuole private.
“Quello che mi preoccupa è che non c’è praticamente alcuna responsabilità”, ha detto Williams in una riunione del Comitato per l’istruzione del Senato la scorsa settimana. “Non abbiamo fatti concreti su chi sta beneficiando e su come questi ragazzi stanno facendo nelle scuole.”
