recht en realiteit
INTERVIEWER hoe raakte u betrokken bij de bescherming van de rechten van gevangenen en de verbetering van de omstandigheden in gevangenissen?
TAGUSARI MAIKO op de universiteit was ik lid van een schoolgroep die actuele sociale kwesties bestudeerde. Op dat moment, het dieet was debatteren hervormingen van de Japanse wet inzake detentiefaciliteiten en de behandeling van gevangenen. Tijdens mijn onderzoek kwam ik een boek tegen dat het leven in een Japanse gevangenis beschreef. Het werk stond vol met opzienbarende verhalen over misbruik, zoals gevangenen die hun handen gebonden hadden met leren bevestigingsmiddelen zodat ze hun maaltijden van borden moesten eten als honden. Het motiveerde me om te werken aan het verbeteren van de omstandigheden in de gevangenissen en uiteindelijk leidde me om te helpen bij de oprichting van het Centrum voor de rechten van gevangenen in 1995.
toen de nieuwe wet werd aangenomen, maakten veel correctoren bezwaar tegen de veranderingen, met het argument dat de talrijke bepalingen die de rechten van gevangenen beschermden hun werk moeilijker maakten. Maar het algemene gevoel onder deskundigen was dat de hervormingen hard nodig waren om misbruik en informele procedures aan te pakken in penitentiaire inrichtingen, waar praktijken en beleid zich hadden ontwikkeld die niet altijd in overeenstemming waren met de letter van de wet.
de hervormingen, tot grote vreugde van de gevangenen, verbeterden de toegang tot visitaties, brieven en zorgpakketten die strikt gereguleerd waren onder de oude wet. Echter, gevangenis ambtenaren snel verplaatst om deze nieuwe vrijheden te beteugelen zodra het duidelijk werd dat gevangenen aangesloten bij georganiseerde misdaad groepen misbruik maakten van het systeem. De gewijzigde gevangeniswet bepaalt dat contact met de buitenwereld essentieel is voor de rehabilitatie van een gevangene en een vlotte terugkeer naar de samenleving, en in tegenstelling tot voorheen, de beperkingen stuitten op een zekere mate van weerstand. Sommige gevangenen klaagden aan op grond van het feit dat gevangenisambtenaren hun gezag hadden overschreden en uitspraken van typisch conservatieve banken hadden gewonnen.
alles hangt af van de directeur
INTERVIEWER zijn de omstandigheden in gevangenissen verbeterd sinds de hervormingen?Er is een zekere mate van variabiliteit in beleid en aanpak tussen de verschillende gevangenissen, maar over het geheel genomen wel. Een ding dat de hervormingen deden was het geven van bewakers meer discretie in het beheer van faciliteiten. Als voorbeeld, bewakers op faciliteiten die worden uitgevoerd in het kader van private financiering initiatieven zijn het maken van stappen in het aannemen van progressieve sociale rehabilitatieprogramma ‘ s. Deze omvatten beroepscursussen, zoals het worden van geleidehond trainers, en programma ‘ s gericht op het verminderen van recidive ontwikkeld samen met deskundigen uit de particuliere sector.
je moet oppassen dat je niet generaliseert over de impact van de hervormingen op het gehele correctionele systeem door slechts naar een of twee faciliteiten te kijken. Elke gevangenis ontwikkelt zijn eigen aanpak, en de situatie kan volledig veranderen, in voor-en tegenspoed, als er een nieuwe directeur wordt benoemd. Voeg daarbij het feit dat gevangenisambtenaren meestal terughoudend zijn om informatie te verstrekken over hun faciliteiten, en het kan heel moeilijk zijn om een algemeen beeld te krijgen.
INTERVIEWER in welke mate verschillen de regels in gevangenissen?Onder de oude gevangeniswet waren gevangenen overgeleverd aan de genade van hun gevangenen. De hervormingen zijn erin geslaagd harde praktijken in te perken en de vrijheden van gevangenen te vergroten. Gevangenisambtenaren zijn echter van mening dat de maatregelen te ver de andere kant op zijn gegaan en zouden veel liever het gezag behouden om gedetineerden naar eigen goeddunken te beheren. Volgens hen zijn er strenge beperkingen nodig om gevangenen in het gareel te houden.
elke faciliteit heeft specifieke veiligheidseisen op basis van de beschikbaarheid van de gevangenen die het huisvest, maar de algemene trend is in de richting van strengere regelgeving. Dit is deels omdat je een relatief klein aantal cipiers hebt die zorgen voor een veel grotere populatie gevangenen. Om onverwachte incidenten of ongevallen te voorkomen, handhaven ambtenaren een lange lijst van specifieke regels en houden ze gevangenen nauwlettend in de gaten om ervoor te zorgen dat de regels worden nageleefd. Dit geldt ook voor medewerkers die op visitaties zitten om aantekeningen te maken en gevangenenmail te onderzoeken, praktijken die ernstige privacyvragen oproepen.Ter vergelijking: penitentiaire instellingen in andere ontwikkelde landen hebben de neiging om flexibeler te werk te gaan bij het reguleren van het contact van gevangenen met de buitenwereld. Visitaties zijn over het algemeen in open, gemeenschappelijke ruimtes met tafels en stoelen, maar er kunnen ook individuele kamers zijn voor gevangenen die een veiligere omgeving nodig hebben.
achter de tralies met speciale behoeften
INTERVIEWER welke andere mensenrechtenkwesties komt u tegen in Japanse gevangenissen?
de gevangenis van TAAGARI huisvest veel gevangenen met speciale behoeften, waaronder gevangenen met een cognitieve handicap of met geestelijke gezondheidsproblemen, evenals een groeiend aantal buitenlanders. Gevangenissen zijn echter slecht uitgerust om voor deze gevangenen te zorgen. Ten eerste, de meeste faciliteiten zijn onderbezet tot het punt dat bewakers niet in staat zijn om rekening te houden met de individuele behoeften van gevangenen. Er is ook de kwestie dat het verstrekken van een speciale behandeling waarschijnlijk zal leiden tot kwade wil onder andere gevangenen, met een veiligheidsrisico. Het is veel makkelijker om iedereen in de gevangenis dezelfde behandeling te geven. Dit brengt echter mensen in het nadeel die moeite hebben om breed toegepaste regels te volgen, en ze worden vaak gestraft voor het overtreden van de regels.Als partij bij het VN-Verdrag inzake de rechten van mensen met een handicap moet Japan de mensenrechten van mensen met een handicap bevorderen en beschermen. Maar de situatie in gevangenissen voldoet duidelijk niet aan de internationale normen. Bewakers zullen zich vaak onthouden van het straffen van een zich misdragende gevangene die duidelijk geestesziek is, maar zulke mededogende daden roepen de vraag op waarom een rechter zo ‘ n emotioneel gekwelde persoon geschikt vond om terecht te staan in de eerste plaats. Gevangenisfaciliteiten kunnen echter niet kiezen welk type gevangenen ze accepteren, en gevangenisofficieren worstelen om de beste manier te vinden om op individuele omstandigheden te reageren.
