Gov. Tom Wolf zei woensdag dat hij zal veto een voorgestelde uitbreiding van Pennsylvania ’s educatieve verbetering belastingkrediet, die miljoenen potentiële belasting dollars per jaar naar particuliere scholen en educatieve programma’ s leidt.
maar dat betekent niet dat het voorstel van spreker Mike Turzai, R-Allegheny, binnenkort zal verdwijnen.Het wetsvoorstel van Turzai zou bijna de omvang verdubbelen van het EITC private school scholarship program, dat tot 110 miljoen dollar per jaar aan belastingkredieten verstrekt aan bedrijven die doneren aan K-12 scholarship funds. Het wetsvoorstel vraagt ook om die limiet te verhogen met 10 procent per jaar als 90 procent van de kredieten worden geclaimd.
met een paar wetgevende manoeuvres, is het mogelijk dat het belastingkrediet programma nog steeds een boost krijgt in de begroting 2019-20 van de staat. Het is misschien niet wat Turzai aanvankelijk voorstelde.
als onderdeel van het jaarlijkse begrotingsproces van de staat, ondertekent de gouverneur tientallen code wetsontwerpen die staatsstatuten toestaan in het nieuwe fiscale jaar in werking te treden.
deze wetten regelen alles, van onderwijs en landbouw tot menselijke diensten en drankverkoop.
de Algemene Vergadering kan line-item wijzigingen aanbrengen in de code wetsvoorstellen voordat ze stemmen om ze naar de balie van de gouverneur te sturen. Als wetgevers een verhoging van het belastingkrediet programma willen toestaan, kunnen ze dat doen door de schoolcode van de staat aan te passen, waarin het budget en de regels van het programma worden uiteengezet.Een woordvoerder van Turzai weigerde woensdagmiddag om de strategie te bespreken en zei alleen dat ” Gouverneur Wolf Het wetsvoorstel zou moeten ondertekenen.”
Wolf ‘ s woordvoerder was even terughoudend.
” ik kan niet speculeren over code rekeningen die nog niet bestaan, ” woordvoerder J. J. Abbott zei.In het kort kan de uitbreiding van het EITC tijdens de begrotingsonderhandelingen deze maand een belangrijke onderhandelingstroef blijven, ondanks het dreigende veto van Wolf. Met dat in het achterhoofd, hier is een blik op hoe het programma werkt en wie staat om te profiteren van het.Sinds 2001 heeft het EITC-programma van Pennsylvania bedrijven en particulieren in staat gesteld om hun belastingkosten te verlagen door donaties te geven aan particuliere scholen, studiebeursorganisaties, pre-K-programma ‘ s en andere educatieve verrijkingsinitiatieven.
het grootste deel van de belastingkredieten — 110 miljoen dollar per jaar — is gereserveerd voor donors die financiële steun verlenen aan scholenorganisaties die kinderen op particuliere scholen K-12 bezoeken.
donoren kunnen ook belastingkredieten krijgen voor het geven aan educatieve Verbeteringsorganisaties — non-profit musea, burgerclubs en buurthuizen die innovatieve programma ‘ s aanbieden op openbare scholen. Het programma reserveert ook een kleine splinter van belastingkredieten voor donoren die geven aan pre-k beursfondsen.
bedrijven kunnen doneren tot $ 750.000 per jaar aan EITC-in aanmerking komende organisaties, en dan claim 75 procent van die donatie als een krediet dat hun staat belastingrekening compenseert. Het krediet kan oplopen tot 90 procent als ze zich verbinden om fondsen te doneren voor twee opeenvolgende jaren.
bijvoorbeeld, een bedrijf dat een donatie van $100.000 voor twee opeenvolgende jaren belooft, zou een krediet van $90.000 per jaar kunnen krijgen, waardoor $90.000 van hun belastingrekening wordt gekort.
wie is de rechthebbende?Critici van het EITC-programma zeggen dat het de staat berooft van potentiële belastinginkomsten en privé-schoolgeld subsidieert voor gezinnen die kiezen om openbare scholen te verlaten.
maar wetgevers die het EITC steunen als een win-winsituatie voor bedrijven en scholieren. De bedrijven krijgen aantrekkelijke belastingkredieten die hen aanmoedigen om in Pennsylvania te blijven, zeggen ze, en studenten krijgen beurzen die hen een alternatief bieden voor openbare scholen.
het staat buiten kijf dat er veel vraag is naar belastingkredieten. Corporate en individuele donoren gaven een totaal van $137.5 miljoen aan EITC-organisaties tijdens de cyclus 2017-18, volgens gegevens van Pennsylvania ‘ s Department of Community and Economic Development, die het programma beheert.
In ruil daarvoor ontvingen zij in totaal 124 miljoen dollar aan Pennsylvania belastingkredieten. (Het budget van het programma werd dat jaar beperkt tot $135 miljoen.)
het programma is het populairst in Montgomery County, waar bedrijven en particulieren $35 miljoen aan belastingkredieten claimden op $ 39 miljoen aan charitatieve giften. Donateurs in Allegheny County — waar Turzai dient als vertegenwoordiger van de staat — gaf $15.7 miljoen in hetzelfde jaar, waarmee het de op één na belangrijkste bron van EITC-bijdragen is.
enkele van de grootste bijdragers aan EITC-programma ’s zijn vennootschappen met beperkte aansprakelijkheid (LLC’ s). Deze” special purpose entities “vertegenwoordigen individuele donoren die geven aan particuliere liefdadigheidsinstellingen, volgens Bill O’ Brien, executive director of Business Leadership organised for Catholic Schools, een toonaangevende ontvanger van EITC-fondsen.O ‘Brien’ s organization, die voornamelijk beurzen toekent aan kinderen die katholieke scholen in de omgeving van Philadelphia bezoeken, heeft meer dan een dozijn organisaties genaamd BLOCS Scholarships LLC.
deze groepen waren vorig jaar enkele van de grootste donoren van EITC-programma ‘ s, met een totaal van $15,6 miljoen om $14 miljoen aan belastingkredieten te claimen.
O ‘Brien zei dat de LLC’ s honderden mensen vertegenwoordigen die doneren aan het BLOCS scholarship fund. De stichting geeft de belastingkredieten door aan haar donoren, en beheert de special purpose entiteiten om hen de hoofdpijn te besparen van het zelf doen, zei hij.O ‘ Brien zei dat de meeste donors “vermogende” individuen zijn die aanzienlijke giften geven. Individuele donaties beginnen meestal bij $ 5.000, zei hij, maar de meeste zijn dichter bij $ 15.000 of $ 20.000.Al met al gingen de EITC-giften naar bijna 1.170 verschillende organisaties in Pennsylvania in 2017-18, waaronder particuliere religieuze scholen, seculiere voorbereidende scholen, en gemeenschapsorganisaties zoals de YMCA en het Leger des Heils.
de overgrote meerderheid van de EITC-donaties financiert studiebeurzen voor particuliere scholen voor kinderen van wie de gezinnen aan bepaalde inkomenscriteria voldoen.
volgens de huidige richtlijnen van het programma kan een gezin dat $100.608 per jaar verdient, een EITC — beurs krijgen voor zijn kind-dat komt omdat het programma een startinkomen van $85.000 mogelijk maakt, plus $15.608 voor de student en elk extra kind in het huis. Dus een gezin met twee kinderen kon maken tot $116.216 en nog steeds in aanmerking komen voor EITC beurzen.
BLOCS was vorig jaar de grootste ontvanger van EITC-bijdragen, met een bijdrage van 18,5 miljoen dollar, volgens DCED-gegevens.
stichtingen ter ondersteuning van Joodse scholen in Pittsburgh en Philadelphia nam in de 2017-18 fiscale jaar $12,5 miljoen. Katholieke bisdommen in Altoona, Pittsburgh, en Allentown, ondertussen, ontvangen $6 miljoen in totaal voor hun beurs fondsen in dezelfde periode.
seculiere particuliere scholen behoren ook tot de belangrijkste ontvangers van EITC-geld. De Shady Side Academy in Pittsburgh kreeg vorig jaar iets minder dan $1 miljoen. De Agnes Irwin School, een all-girls high school op de Philadelphia Main Line, ontving $ 671.928.
volgens DCED hebben de K-12-beurzenorganisaties in totaal 37.725 beurzen verstrekt voor een totaalbedrag van 68.507.072 dollar aan steun in het boekjaar 2017-2018.
deze bescheiden beurzen kunnen de kosten van privéschoolonderwijs compenseren, maar critici van het tax credit program zeggen dat het lang niet genoeg is om privé onderwijs mogelijk te maken voor de meest behoeftige kinderen uit Pennsylvania.
het Ministerie van Gemeenschap en economische ontwikkeling verzamelt geen gegevens over het gezinsinkomen van beursontvangers, zei een woordvoerder donderdag, maar sommige onafhankelijke beurs volgen het zelf.In blokken gaat driekwart van de beurzen naar gezinnen die minder dan $75.000 per jaar verdienen, aldus O ‘ Brien.
de meeste STUDIEBEURSBLOKKEN dekken geen volledig collegegeld. Vorig jaar, de gemiddelde beurs BLOCS toegekend was $ 2.500 voor middelbare scholieren en $ 1800 tot $ 2.000 voor lagere scholieren.
de overgrote meerderheid van de kinderen die BLOCS beurzen ontvangen gaan naar katholieke scholen, waar het collegegeld kan lopen $4.500 voor elementaire studenten en tot $10.000 voor middelbare scholieren, O ‘ Brien zei.
O ‘ Brien zei dat armere gezinnen grotere beurzen kunnen krijgen die het grootste deel van hun collegegeld compenseren. Maar de meeste gezinnen betalen tenminste iets uit eigen zak om het privé onderwijs van hun kinderen te financieren, zei hij.
“Families betalen wat ze kunnen-misschien $ 100 tot $ 50 per maand-omdat we wat skin in het spel willen hebben, “zei O’ Brien. “Dit is een beslissing die ze maken voor hun kind, en we willen dat ze het willen. Als je het weggeeft, helpt het niemand, maar we proberen zoveel mogelijk families te helpen.”
Wat zijn de kosten?Pennsylvania hoeft niets uit te geven aan belastingkredietprogramma ‘s, behalve voor de salarissen van staatsmedewerkers die deze programma’ s beheren. Maar de staat offert belastinginkomsten op elke keer dat hij een belastingkrediet verleent.
de 124 miljoen dollar aan onderwijsbelastingkredieten die de staat vorig jaar verleende, vertegenwoordigt geld dat in het algemeen fonds van de staat had kunnen vloeien — de pot van geld die scholen, wegen en alle andere openbare goederen en diensten in Pennsylvania financiert.
programma ‘ s voor vennootschapsbelastingkredieten genieten over het algemeen brede steun van beide partijen, aangezien zij een van de eenvoudigste manieren zijn om bedrijven te overtuigen om in de staat te gaan wonen en werken. Het EITC is vooral populair onder voorstanders van schoolkeuze, die zeggen dat kinderen en hun gezinnen alternatieven moeten hebben voor traditionele openbare scholen.Maar voorstanders van openbaar onderwijs zeggen dat Pennsylvania niet veel geld krijgt voor alle inkomsten die het via het EITC verliest. Ze zien liever dat geld naar de openbare scholen van de staat gaat.Skeptici zoals Sen. Lindsey Williams, D-Allegheny, zeggen ook dat het moeilijk is om het succes van het programma te meten.
aangezien de staat geen gegevens verzamelt over het inkomensniveau van kinderen die beurzen ontvangen, is er geen manier om te weten of de beurzen particulier onderwijs toegankelijk maken voor kinderen met een laag inkomen, of simpelweg gezinnen subsidiëren waarvan de kinderen zich sowieso zouden inschrijven op particuliere scholen.
” waar ik me zorgen over maak is dat er vrijwel geen verantwoording is, ” zei Williams vorige week in een vergadering van het Onderwijscomité van de Senaat. “We hebben geen harde feiten over wie er profiteert en hoe deze kinderen het doen op de scholen.”
