11 octombrie 2018
MEMORANDUM pentru: administratori regionali
desemnați de stat prin:
AMANDA EDENS
Director
suport tehnic și gestionarea situațiilor de urgență
Francis Yebesi
director interimar
programe de protecție a avertizorilor
de la: Kim stille
director interimar
programe de executare subiect: Clarificarea poziției OSHA cu privire la programele de stimulare a siguranței la locul de muncă și testarea antidrog Post-Incident sub 29 C. F. R. 2904.35(B)(1)(iv)
la 12 mai 2016, OSHA a publicat o regulă finală care, printre altele, a modificat 29 C. F. R. 1904.35 pentru a adăuga o dispoziție care interzice angajatorilor să se răzbune împotriva angajaților pentru raportarea leziunilor sau bolilor legate de muncă. A se vedea articolul 29 C. F. R., articolul 2904.35 litera(b) punctul(1) punctul(iv). În preambulul regulii finale și al documentelor interpretative post-promulgare, OSHA a discutat despre modul în care regula finală s-ar putea aplica acțiunilor întreprinse în cadrul programelor de stimulare a siguranței la locul de muncă și al politicilor de testare a drogurilor post-incidente.
scopul acestui memorandum este de a clarifica poziția Departamentului conform căreia 29 C. F. R. 1904.35(B)(1)(iv) nu interzice programele de stimulare a siguranței la locul de muncă sau testarea antidrog post-incident. Departamentul consideră că mulți angajatori care implementează programe de stimulare a siguranței și/sau efectuează teste de droguri post-incidente fac acest lucru pentru a promova siguranța și sănătatea la locul de muncă. În plus, dovezile că angajatorul aplică în mod constant reguli legitime de muncă (indiferent dacă este sau nu raportată o vătămare sau o boală) ar demonstra că angajatorul este serios în ceea ce privește crearea unei culturi a siguranței, nu doar apariția reducerii ratelor. Acțiunea întreprinsă în cadrul unui program de stimulare a siguranței sau a unei politici de testare a drogurilor post-incident ar încălca doar 29 C. F. R. 1904.35 (b) (1) (iv) dacă angajatorul a luat măsuri pentru a sancționa un angajat pentru raportarea unei vătămări sau a unei boli legate de muncă, mai degrabă decât în scopul legitim de a promova securitatea și sănătatea la locul de muncă.
programele de stimulare pot fi un instrument important pentru promovarea securității și sănătății la locul de muncă. Un tip de program de stimulare recompensează lucrătorii pentru raportarea pierderilor sau pericolelor și încurajează implicarea într-un sistem de management al securității și sănătății. Acțiunile pozitive întreprinse în cadrul acestui tip de program sunt întotdeauna permise în conformitate cu articolul 1904.35 litera(B) punctul 1 punctul iv. Un alt tip de program de stimulare este bazat pe rate și se concentrează pe reducerea numărului de leziuni și boli raportate. Acest tip de program recompensează de obicei angajații cu un premiu sau un bonus la sfârșitul unei luni fără vătămări sau evaluează managerii pe baza lipsei de leziuni a unității lor de lucru. Programele de stimulare bazate pe Rate sunt, de asemenea, permise în temeiul articolului 1904.35 litera(B) punctul(1) punctul(iv), atât timp cât nu sunt puse în aplicare într-un mod care descurajează raportarea. Astfel, dacă un angajator ia o acțiune negativă împotriva unui angajat în cadrul unui program de stimulare bazat pe rate, cum ar fi reținerea unui premiu sau a unui bonus din cauza unei vătămări raportate, OSHA nu ar cita angajatorul în temeiul articolului 1904.35(B)(1)(iv), atâta timp cât angajatorul a implementat măsuri de precauție adecvate pentru a se asigura că angajații se simt liberi să raporteze o vătămare sau o boală.
o declarație conform căreia angajații sunt încurajați să raporteze și nu se vor confrunta cu represalii pentru raportare nu poate fi, în sine, adecvată pentru a se asigura că angajații se simt liberi să raporteze, în special atunci când consecința raportării va fi o oportunitate pierdută de a primi o recompensă substanțială. Un angajator ar putea evita orice efecte de descurajare inadvertente ale unui program de stimulare bazat pe rate, luând măsuri pozitive pentru a crea o cultură la locul de muncă care pune accentul pe siguranță, nu doar pe rate. De exemplu, orice efect de descurajare inadvertent al unui program de stimulare bazat pe rate asupra raportării angajaților ar fi probabil contrabalansat dacă angajatorul pune în aplicare și elemente precum:
- un program de stimulare care recompensează angajații pentru identificarea condițiilor nesigure la locul de muncă;
- un program de instruire pentru toți angajații pentru a consolida drepturile și responsabilitățile de raportare și subliniază Politica de non-represalii a angajatorului;
- un mecanism pentru evaluarea corectă a disponibilității angajaților de a raporta leziuni și boli.
în plus, majoritatea cazurilor de testare antidrog la locul de muncă sunt permise în conformitate cu articolul 1904.35 litera(B) punctul 1 punctul iv. Exemple de teste de droguri admise includ:
- teste aleatorii de droguri.
- testarea drogurilor nu are legătură cu raportarea unei vătămări sau boli legate de muncă.
- testarea drogurilor în conformitate cu o lege de compensare a lucrătorilor de stat.
- testarea drogurilor în conformitate cu alte legi federale, cum ar fi o regulă a Departamentului Transporturilor din SUA.
- testarea drogurilor pentru a evalua cauza principală a unui incident la locul de muncă care a afectat sau ar fi putut afecta angajații. Dacă angajatorul alege să utilizeze testarea drogurilor pentru a investiga incidentul, angajatorul ar trebui să testeze toți angajații a căror conduită ar fi putut contribui la incident, nu doar angajații care au raportat leziuni.
în măsura în care orice alte documente interpretative OSHA ar putea fi interpretate ca fiind incompatibile cu poziția interpretativă articulată aici, acest memorandum le înlocuiește. Aceasta include:
- un Memorandum de la Dorothy Dougherty către administratorii regionali OSHA intitulat ” interpretarea 1904.35(b) (1) (i) și (iv) „(19 octombrie 2016) (Anexa A);
- ghid pe site-ul OSHA, disponibil la https://www.osha.gov/recordkeeping/modernization_guidance.html (emis la 19 octombrie 2016) (Anexa B);
- un Memorandum de la Dorothy Dougherty către administratorii regionali OSHA și desemnați de Stat intitulat „proceduri provizorii de executare pentru noile cerințe de evidență conform 29 CFR 1904.35” (10 noiembrie 2016) (Anexa C); și
- un Memorandum de la Dorothy Dougherty administratorilor regionali OSHA și DESEMNAȚILOR de stat intitulat „proceduri de investigație provizorie pentru secțiunea 29 C. F. R. 1904.35(B)(1)(IV)” (10 noiembrie 2016) (Anexa D).
personalul Direcției programe de aplicare a legii (DEP), Direcției programe de protecție a avertizorilor și Direcției Asistență Tehnică și gestionare a situațiilor de urgență ia măsurile corespunzătoare cu privire la documentele enumerate mai sus pentru a se asigura că acestea sunt conforme cu prezentul memorandum.
administratorii regionali vor pune în aplicare 29 C. F. R. 3904.35(B)(1)(iv) într-o manieră compatibilă cu prezentul memorandum și vor consulta DEP înainte de a emite orice citări în temeiul acestei dispoziții referitoare la programele de stimulare a siguranței la locul de muncă sau la testarea antidrog post-incident.
