Guvernatorul Tom Wolf a declarat miercuri că va Veta extinderea propusă a creditului fiscal pentru îmbunătățirea educației din Pennsylvania, care direcționează milioane de dolari fiscali potențiali în fiecare an către școli private și programe educaționale.
dar asta nu înseamnă că propunerea Președintelui Camerei, Mike Turzai, R-Allegheny, va dispărea în curând.
proiectul de lege al lui Turzai ar dubla aproape dimensiunea programului de burse EITC private school, care oferă până la 110 milioane de dolari pe an în credite fiscale întreprinderilor care donează fondurilor de burse K-12. Proiectul de lege prevede, de asemenea, ca plafonul să crească cu 10% anual dacă se solicită 90% din credite.
cu câteva manevre legislative, este posibil ca programul de credit fiscal să obțină încă un impuls în bugetul statului 2019-20. S-ar putea să nu fie ceea ce a propus inițial Turzai.
ca parte a procesului bugetar anual al statului, guvernatorul semnează zeci de facturi de cod care autorizează statutele de stat să intre în vigoare în noul an fiscal.
aceste facturi guvernează totul, de la educație și agricultură la Servicii Umane și vânzări de băuturi alcoolice.
Adunarea Generală poate face amendamente la codul de legi înainte de a vota pentru a le trimite la biroul guvernatorului. Dacă parlamentarii doresc să autorizeze o majorare a programului de credit fiscal, o pot face modificând codul școlar al statului, care stabilește bugetul și regulile programului.
un purtător de cuvânt al Turzai a refuzat să discute strategia miercuri după-amiază, spunând doar că „guvernatorul Wolf ar trebui să semneze proiectul de lege.”
purtătorul de cuvânt al lui Wolf a fost la fel de circumspect.
„nu pot specula despre facturile de cod care nu există încă”, a spus purtătorul de cuvânt J. J. Abbott.
pe scurt, extinderea EITC ar putea rămâne un cip important de negociere în timpul negocierilor bugetare din această lună, în ciuda veto-ului lui Wolf. Având în vedere acest lucru, iată o privire la modul în care funcționează programul și cine va beneficia de acesta.
din 2001, programul EITC din Pennsylvania a permis întreprinderilor și persoanelor fizice să-și reducă facturile fiscale prin donarea către școli private, organizații de burse, programe pre-K și alte inițiative de îmbogățire educațională.
cea mai mare parte a creditelor fiscale — 110 milioane de dolari pe an — sunt rezervate donatorilor care acordă organizațiilor de burse, care oferă ajutor financiar copiilor care frecventează școlile private K-12.
donatorii pot obține, de asemenea, credite fiscale pentru acordarea de organizații de îmbunătățire educațională — muzee non-profit, cluburi civice și centre comunitare care oferă programe inovatoare în școlile publice. Programul stabilește, de asemenea, o mică bucată de credite fiscale pentru donatorii care acordă fonduri de burse pre-K.
companiile pot dona până la 750.000 de dolari în fiecare an organizațiilor eligibile pentru EITC și apoi pot solicita 75% din această donație ca credit care compensează factura fiscală de stat. Creditul poate crește până la 90% dacă se angajează să doneze fonduri timp de doi ani consecutivi.
de exemplu, o afacere care promite o donație de 100.000 de dolari timp de doi ani consecutivi ar putea primi un credit de 90.000 de dolari în fiecare an, care taie 90.000 de dolari din factura fiscală.
cine beneficiază?
criticii programului EITC spun că privează statul de potențiale venituri fiscale și subvenționează școlarizarea școlilor private pentru familiile care aleg să părăsească școlile publice.
dar parlamentarii care susțin EITC l tout ca un câștig-câștig pentru întreprinderi și elevi. Companiile primesc credite fiscale atractive care îi încurajează să rămână în Pennsylvania, spun ei, iar studenții primesc burse care le oferă o alternativă la școlile publice.
nu există nici o îndoială că creditele fiscale sunt în cerere mare. Donatorii corporativi și individuali au dat în total 137 USD.5 milioane către organizațiile EITC în timpul ciclului 2017-18, potrivit datelor de la Departamentul de dezvoltare comunitară și economică din Pennsylvania, care administrează programul.
în schimb, au primit un total de 124 de milioane de dolari în credite fiscale din Pennsylvania. (Bugetul programului a fost limitat la 135 de milioane de dolari în acel an.)
programul este cel mai popular în județul Montgomery, unde întreprinderile și persoanele fizice au pretins 35 de milioane de dolari în credite fiscale pentru 39 de milioane de dolari în cadouri caritabile. Donatorii din județul Allegheny — unde Turzai servește ca reprezentant al statului-au dat 15 dolari.7 milioane în același an, ceea ce îl face a doua sursă principală de contribuții EITC.
unii dintre cei mai mari contribuabili la programele EITC sunt societățile cu Răspundere Limitată (LLC). Aceste „entități cu scop special” reprezintă donatori individuali care donează unor organizații de caritate private, potrivit lui Bill O ‘ Brien, director executiv al conducerii Afacerilor organizate pentru școlile catolice, un primitor principal al fondurilor EITC.
organizația lui O ‘ Brien, care acordă în principal burse copiilor care frecventează școlile catolice din zona Philadelphia, operează mai mult de o duzină de organizații numite blocuri burse LLC.
aceste grupuri au fost unii dintre cei mai mari donatori ai programelor EITC anul trecut, oferind un total de 15,6 milioane de dolari pentru a solicita credite fiscale de 14 milioane de dolari.
O ‘ Brien a spus că LLC-urile reprezintă sute de persoane care donează fondului de burse BLOCS. Fundația transmite creditele fiscale donatorilor săi și gestionează entitățile cu scop special pentru a le salva durerea de cap de a o face singuri, a spus el.
O ‘ Brien a spus că majoritatea donatorilor sunt persoane „cu valoare netă ridicată” care fac cadouri considerabile. Donațiile individuale încep de obicei de la 5.000 de dolari, a spus el, dar majoritatea sunt mai aproape de 15.000 sau 20.000 de dolari.
toate au spus, cadourile EITC au mers la aproape 1.170 de organizații diferite din Pennsylvania în 2017-18, inclusiv școli religioase private, școli pregătitoare seculare și organizații comunitare precum YMCA și Armata Salvării.
marea majoritate a donațiilor EITC finanțează burse școlare private pentru copiii ale căror familii îndeplinesc anumite criterii de venit.
în conformitate cu orientările actuale ale programului, o familie care câștigă 100.608 USD pe an poate primi o bursă EITC pentru copilul lor — asta pentru că programul permite un venit inițial de 85.000 USD, plus 15.608 USD pentru student și fiecare copil suplimentar din casă. Deci, o familie cu doi copii ar putea face până la $116,216 și încă se califică pentru burse EITC.
BLOCS a fost cel mai mare beneficiar al contribuțiilor EITC anul trecut, încasând contribuții de 18,5 milioane de dolari, potrivit datelor DCED.
fundațiile care susțin școlile evreiești din Pittsburgh și Philadelphia au încasat 12,5 milioane de dolari în anul fiscal 2017-18. Eparhiile Catolice din Altoona, Pittsburgh și Allentown, între timp, au primit în total 6 milioane de dolari pentru fondurile lor de burse în aceeași perioadă de timp.
școlile seculare Private sunt, de asemenea, printre principalii beneficiari ai numerarului EITC. Shady Side Academy din Pittsburgh a încasat puțin sub 1 milion de dolari anul trecut. Școala Agnes Irwin, un liceu de fete de pe linia principală Philadelphia, a primit 671.928 de dolari.
în total, organizațiile de burse K-12 au acordat burse 37,725 în valoare totală de $68,507,072 în ajutor în anul fiscal 2017-18, potrivit DCED.
aceste burse modeste pot compensa costul școlarizării la școli private, dar criticii programului de credit fiscal spun că nu este suficient pentru a face posibilă educația privată pentru copiii cei mai nevoiași din Pennsylvania.
Departamentul pentru Dezvoltare comunitară și economică nu colectează date despre veniturile familiale ale beneficiarilor de burse, a declarat joi un purtător de cuvânt, dar unele burse independente le urmăresc singure.
la BLOCS, trei sferturi din burse sunt destinate familiilor care câștigă mai puțin de 75.000 de dolari pe an, a spus O ‘ Brien.
majoritatea burselor oferite de blocuri nu acoperă școlarizarea completă. Anul trecut, blocurile medii de burse acordate au fost de 2.500 USD pentru elevii de liceu și de 1.800 până la 2.000 USD pentru elevii de liceu.
marea majoritate a copiilor care primesc burse BLOCS merg la școlile catolice, unde școlarizarea poate costa 4.500 de dolari pentru elevii din clasele primare și până la 10.000 de dolari pentru liceeni, a spus O ‘ Brien.
O ‘ Brien a spus că familiile mai sărace pot primi subvenții mai mari care compensează cea mai mare parte a școlarizării lor. Dar majoritatea familiilor plătesc cel puțin ceva din buzunar pentru a finanța educația privată a copiilor lor, a spus el.
„familiile plătesc cât pot — Poate între 100 și 50 de dolari pe lună-pentru că vrem să avem ceva piele în joc”, a spus O ‘ Brien. „Aceasta este o decizie pe care o iau pentru copilul lor și vrem să o dorească. Dacă doar o dai, nu ajută pe nimeni, dar încercăm să ajutăm cât mai multe familii.”
care este costul?
Pennsylvania nu trebuie să cheltuiască nimic pentru programele de credit fiscal, cu excepția salariilor angajaților de stat care le administrează. Dar statul sacrifică veniturile fiscale de fiecare dată când acordă un credit fiscal.
cele 124 de milioane de dolari în credite fiscale educaționale acordate de stat anul trecut reprezintă bani care ar fi putut intra în fondul general al statului — oala de bani care finanțează școlile, drumurile și toate celelalte bunuri și servicii publice din Pennsylvania.
programele de credite fiscale corporative se bucură, în general, de un sprijin bipartizan larg, deoarece sunt una dintre cele mai simple modalități de a convinge întreprinderile să înființeze magazine — și să rămână — în stat. EITC este deosebit de popular printre susținătorii alegerii școlii, care spun că copiii și familiile lor ar trebui să aibă alternative la școlile publice tradiționale.
dar susținătorii educației publice spun că Pennsylvania nu primește prea multe plăți pentru toate veniturile pe care le pierde prin EITC. Ei ar vedea mai degrabă că banii curg în școlile publice ale statului.
sceptici precum Senatorul Lindsey Williams, D-Allegheny, spun, de asemenea, că este greu de măsurat succesul programului.
întrucât statul nu colectează date privind nivelul veniturilor copiilor care primesc burse, susține Williams, nu există nicio modalitate de a ști dacă bursele fac educația privată accesibilă copiilor cu venituri mici sau pur și simplu subvenționează familiile ai căror copii s-ar înscrie oricum în școli private.
” ceea ce mă îngrijorează este că nu există practic nicio responsabilitate”, a spus Williams într-o ședință a Comisiei pentru educație a Senatului săptămâna trecută. „Nu avem date concrete despre cine beneficiază și cum se descurcă acești copii în școli.”
