Vývoj Polska Ekonomický Systém

Úvod

V roce 2019 Polsko slaví 30. výročí politické a ekonomické transformace. Ačkoli rok 1989 byl rokem bezprecedentních změn, transformace ekonomického systému, která zahrnuje rozvoj různých institucí, se nestala najednou. Místo toho se jednalo o dlouhodobý proces zahájený na počátku komunismu v roce 1944. Tento článek je pokusem analyzovat vývoj polského ekonomického systému od počátků centrálně plánovaného hospodářství až do roku 2019. Zvláštní pozornost je věnována klíčovým politikám zavedeným každou vládou, které určovaly institucionální uspořádání v různých obdobích. Analýza zahrnuje také dopady těchto změn na hospodářskou výkonnost země a blahobyt společnosti. Vzhledem k tomu, že informace uvedené v tomto článku pocházejí z různých zdrojů, zahrnují názory na ty účinky prezentované různými ekonomy, které nejsou vždy shodné. V takových případech se diskutuje o obou názorech. Poslední část shrnuje charakteristiky hlavních institucí formujících polskou ekonomiku ve třech různých časových obdobích.

institucionální a hospodářský rozvoj Polska před rokem 1989

od věků Polsko zaostává za západní Evropou z hlediska hospodářského rozvoje. Důvodem bylo založení těžebních institucí ve středověku, které existovaly až do přechodu 1989. První významná úprava začala probíhat po druhé Světové Válce. Komunistická vláda, navzdory tomu, že represivní a Sovětské závislé, prováděny převratné změny a podařilo transformovat své vlastní instituce, které dal základy liberální ekonomiky a zdarma, rovnostářské společnosti.

1.1 krátké historické perspektivy předválečného Polska,

předválečné Polsko bylo charakterizováno těžební politické a sociální instituce vytvořené šlechty na konci XV. století, kdy tzv. „Zlatý Věk“ z polsko-litevské Společenství začalo. V největší Evropské zemi v té době, elity monopol moci zotročovat rolníci (80% populace) a prevence městské buržoazie z rostoucí omezením obchodu pouze pro cizince. Zemědělství bylo dominantním odvětvím v ekonomice a přineslo šlechtě obrovské zisky. Aristokracie se však nezajímala o rozvoj dalších odvětví a soustředila se pouze na nekomerční aktivity, zejména ty spojené s vlastenectvím a válkami. Veřejná správa téměř neexistovala a stát měl jen symbolické daňové příjmy (Korys, 2018). Tak, navzdory mnoha velkolepým vojenským úspěchům, země se zhroutila na konci XVIII století. Po získání nezávislosti v roce 1918 byla nová Druhá Polská republika obnovena s podobnými sociálními strukturami jako dříve. Polsko nadále zaostávalo za západní Evropou, pokud jde o rozvoj.

1.2 Ekonomické, sociální a politické změny po Druhé Světové Válce Polsko

Komunismu bylo období nebývalým změnám v Polsku. Jádrem systému se stala centrálně plánovaná ekonomika, která spojovala veřejné vlastnictví se státní koordinací prostřednictvím směrnic. Úředníci strany dohlíželi na manažery, kteří veleli kontrole nad pracovníky. Systém byl navržen tak, aby držet reálné mzdy pod kontrolou a omezit zvyšování cen (Poznanski, 1996). Ve stejné době, po zničující Druhé Světové Války, nový Sovětský závislé vláda oznámila, že na obnově země začíná největší industrializace v polské historii a pohybuje značné množství pracovní síly ze zemědělství do sekundárního sektoru. Strukturální změnu ekonomiky ovlivnil i přesun hranic kolem 350 km z východu na západ. I když tento krok za následek 80.000 čtverečních kilometrů snížení celkové plochy, nové území, pořízené z Německa byl výrazně bohatší a rozvinutější (jejich pre-válka HDP byl dvojnásobek toho, že z Polska) (Piątkowski, 2018: 91). Nejvýznamnější změna pro budoucí rozvoj země však nastala v jejích institucích. Komunismus nahradil předválečné elity, které po staletí řídily těžební instituce, novou beztřídní společností (Piątkowski, 2018). V roce 1944 nová agrární reforma byla zavedena, zabavovat všechny pozemky větší než 50 ha a jejich distribuce mezi rolníky. V krátké době přestaly existovat staré elity. Kromě toho bylo zavedeno bezplatné, veřejné a povinné základní vzdělávání. V roce 1960 více než 20% žáků navštěvovalo Střední vzdělání (ve srovnání s méně než 1% v roce 1938) (Piątkowski, 2018: 101). Komunisté vytvořili také školky systém pokrývající 90% dětí ve věku 3-5, což umožňuje ženám, pro účast na trhu práce výrazně vyšší než ve většině Západních Evropských zemí. Navíc, zdarma přístup k terciárnímu vzdělávání byl do značné míry podporován, vytvoření nové vzdělané elity pocházející z plebejce pozadí. Polské univerzity byly v sovětském bloku známé svou vysokou kvalitou výuky a intelektuální svobodou, která se stala důvodem vzniku nezávislých elit v pozdějším období komunismu. V důsledku toho společnost experimentovala se zásadními změnami v sociální struktuře. Poprvé v historii Polska mohla drtivá většina občanů těžit z ekonomických příležitostí.

1.3 výkon a vývoj komunistické ekonomiky v Polsku

Během 1950 ekonomické výkonnosti komunistickém Polsku byl podobný kapitalistických Evropských států. Rychlá industrializace byla hlavním hnacím motorem hospodářského růstu. Pro jeho podporu bylo z velké části vytvořeno odborné vzdělávání ve společnostech a absolventi technologických univerzit byli na trhu práce vysoce oceňováni. Polsko bylo také jedinou zemí sovětského bloku, která se vyhnula kolektivizaci zemědělství. Zemědělský sektor byl však stále nedostatečně výkonný. Růst začal zpomalovat v roce 1960 ukazuje selhání centrálně plánovaného komunistického systému. Zvýšení cen potravin v roce 1970 způsobil široké protesty pracovníků, krvavě potlačena Gomulka správy. V důsledku toho byl nahrazen Edwardem Gierekem v pozici prvního tajemníka.

za Gierekova režimu byla komunistická ekonomická struktura široce transformována. Kontrola nad zdroji byla převedena z centrálního dohledu strany na ministerstva a průmyslová sdružení. Byla vytvořena nová koncepce rozvoje, která propojuje domácí výrobu se spotřebou zboží spíše než se zaměřením na těžký průmysl. Použití velkého množství zahraničních úvěrů, které pomohly modernizovat technologii, polská ekonomika v letech 1971-75 dosáhla velkého pokroku v modernizaci rychleji než kterákoli jiná východoevropská země (Poznański, 1996). Nárůst reálných mezd byl vyšší než v produktivitě a životní podmínky společnosti se výrazně zlepšily. Náklady na to byly hrazeny neustálými rozpočtovými deficity a skrytou inflací. Když se v roce 1976 úřady rozhodly konečně zvýšit ceny, velké protesty je donutily od této myšlenky odstoupit (Morawski, 2018). V té době začala být viditelná skutečná síla práce. Komunistický režim už nemohl samostatně vykonávat moc. Místo toho se o něj musela dělit s dělníky. Se zhoršujícími se ekonomickými podmínkami země poháněnými globálními ropnými šoky, které podkopaly konkurenceschopnost, nebyly příjmy z vývozu dostatečné k splacení zahraničních dluhů. Masivní pracovní úderů 1979-81, neznámé v jiných východoevropských zemí, imobilizované vývozní kapacity a dát ekonomiku do nejhlubší krize od roku 1945.

období 1980-89, nazývané také „ztracené desetiletí“, bylo charakterizováno bezprecedentními institucionálními změnami. V srpnu 1980 byl založen nezávislý samosprávný Odborový svaz „NSZZ Solidarność“. Krátce poté dala nová vláda generála Jaruzelského pravomoc nad podniky kolektivům pracovníků. To vytvořilo systém řízený prací, podle kterého maximalizace mezd získala přednost před zisky a expanzí kapitálu (Poznański, 1996). Vláda také schválil nařízení umožňující vznik soukromých podniků a vytváření největšího soukromého sektoru ve Východní Evropě. S pro-výraznými reformami, komunisté chtěli přejít od plánovaného socialismu tržního typu k tržnímu systému, kde centrální plánování mělo být použito pouze při určování dlouhodobých cílů. Stanné právo zavedl v prosinci 1981 dovoleno Jaruzelski administrativa výrazně zvýšit ceny, nicméně, Západní sankce v reakci na představený state-of-war zhoršení ekonomické problémy (Morawski, 2018). V posledních letech komunismu úřady pokračovaly v budování tržních institucí. V roce 1986 se Polsko připojilo ke Světové bance a MMF a zavedlo antimonopolní zákon. V letech 1987-1989 byla měnová politika reformována a dala nezávislost centrální bance, která byla oddělena od jejích regionálních poboček(ty se staly komerčními bankami). V roce 1989 osvobodila Poslední komunistická vláda Mieczysława Rakowského polovinu cen a schválila slavný zákon „ustawa Wilczka“. Tento krátký akt složený z pouhých 55 článků byl dodnes chválen za svou jednoduchost a svobodu, která dala podnikatelům. A konečně, na začátku roku 1989 byl devizový trh částečně liberalizován a ekonomika byla otevřena přílivu
přímých zahraničních investic.

Od roku 1989 přechod na UE členství

instituce, které vytvořily politický a ekonomický systém polské lidové Republiky byli neustále vyvíjí přes 45 let komunismu od centrálně-plánované k označeny orientované. Rychlost změn se však po prvních svobodných volbách dramaticky zvýšila. Nový „Solidarity“ vláda, kterou tvoří alianci, členů odborů a reformní inteligence, začal „šokové terapie“, odraz z „Washingtonského Konsensu“, následuje intenzivní proces budování institucí, které vyvrcholily přistoupení k Evropské Unii.

2.1 „šoková terapie“

první demokratická vláda se sídlem v září 1989 s Tadeusz Mazowiecki jako Předseda Vlády musel čelit úkol, který žádná země udělali před: plný přechod od komunistických k freemarket ekonomiky. Ministr Financí Leszek Balcerowicz s pomocí Amerického ekonoma Jefferey Sachs stanovila plán na obnovení makroekonomické stability napadán hyperinflace a „dohnat Západ“ v dlouhodobém horizontu (Balcerowicz, 2014: 23). „Balcerowiczův plán“ byl založen hlavně na myšlenkách neoliberálního Washingtonského konsensu. Plán se zaměřil na zpřísnění fiskální a měnové politiky, vytvoření tržního hospodářství a otevření obchodu a hospodářské soutěži. V rámci těchto politik s největší ceny byly liberalizovány k odstranění nedostatku a špatné rozdělování, zlaty (v národní měně) byl devalvován a vázaný na dolar a vlastní tarify, nahrazuje zahraničních obchodních monopolů. Centrální banka financování rozpočtu bylo zakázáno. Dotace podnikům a zemědělských výrobců byly odstraněny a firemní daně byl rozšířen na všechny státní podniky. Byla zahájena privatizace malých firem a byla zřízena antimonopolní agentura. Valorizace mezd byla zrušena a zavedena daň z nadměrného růstu mezd. Konečně „Balcerowicz plán“ zahrnuty v pozdější fázi zavedení burze a privatizace velkých státních podniků (Jackson, 2005; Morawski, 2018; Piątkowski, 2018). Vzhledem k tomu, že reformy byly prováděny bezprecedentní rychlostí, začaly být nazývány „šokovou terapií“. Balcerowicz věřil, že kvůli počáteční fatální makroekonomické podmínky jako rychlý přístup bylo potřeba, bez předchozího zaměření na budování institucí, nebo zajištění krátkodobé blaho společnosti (Balcerowicz, 2014). Plán vstoupil v platnost 1. ledna 1990. Makroekonomických cílů bylo dosaženo, avšak s mnoha negativními důsledky. Post-přechodná recese se prohloubila 18% poklesem HDP během 1990-91 (Piątkowski, 2018). Nezaměstnanost vzrostla z 0% na 16% v roce 1993 a reálné mzdy se snížily o více než jednu čtvrtinu (Jackson, 2005). Domácí trh zůstal nechráněný a mnoho společností nevydrželo konkurenci západních nadnárodních společností. V roce 1992 hospodářská aktivita oživila a HDP začal opět růst. V tomto úspěchu hrály nové soukromé společnosti v domácím vlastnictví, které se staly hlavním hnacím motorem národního růstu, do značné míry významnější roli než již existující privatizované podniky(Jackson, 2005: 28). Nakonec se v letech 1991-94 většina zemí dohodla na snížení polského zahraničního dluhu zděděného od komunistických časů o polovinu za zavedení reforem podporovaných MMF.

2.2 „Strategie pro Polsko“ a privatizace velkých státních podniků

sociální dopad radikální hospodářské politiky, aby vedly ke změně vlády v roce 1994 volby. Nová centristicky levicová vláda s Grzegorzem Kołodkem jako ministrem financí vypracovala plán nazvaný „strategie pro Polsko“. Jeho hlavním cílem bylo snížení sociálních nákladů transformace a další budování institucí s cílem připravit zemi na vstup do EU. Období 1994-97 bylo charakterizováno nejrychlejším růstem HDP v celém období po transformaci, přesahujícím 6% ročně. Oba Piątkowski (2018) a Jackson (2006) tvrdí, že hlavním tahounem růstu byla schopnost generovat nové podniky, proces tzv. kreativní destrukce tím, že Schumpeter. Zároveň nezaměstnanost klesla o třetinu a inflace o dvě třetiny. Domácí úspory byly zvýšeny a export široce podporován. Tyto politiky by položily základy pro dlouhodobý rozvoj. V roce 1996 Polsko vstoupilo do OECD. O rok později schválila novou ústavu s důležitou hranicí veřejného dluhu 60% HDP. Významná práce byla reforma provedena, což zaměřené na decentralizaci mzdové dohody systému a dát vláda v roli vyjednavače mezi zaměstnanci a zaměstnavateli (Kołodko, 1994).

jedním z nejkontroverznějších témat transformace Polska je privatizace velkých státních podniků, která začala v roce 1996. Mezi ekonomy, kteří ji označují za úspěšnou, je i Leszek Balcerowicz. Tvrdí, že rychlejší privatizace mohla přinést ekonomice ještě lepší výsledky (Balcerowicz, 2014). Opačného názoru dává Justin Yifu Lin (2011) vysvětluje, že postupné privatizace v Polsku povoleno, aby se zabránilo zásadní kolaps v průmyslu dosáhnout vynikající výkon ve srovnání s jinými zeměmi střední a východní evropy. Piątkowski (2018), který také pozitivně hodnotí zpoždění v privatizaci, tvrdí, že to dal čas na posílení správy a řízení a monitorování řízení fondů, které ve spolupráci se západními společnostmi, jsou odpovědné za provádění procesu. Zpoždění navíc poskytlo čas na zlepšení polského právního státu a vytvoření dobře fungujícího kapitálového trhu. Ve skutečnosti polská privatizace neprodukovala oligarchy jako v Rusku a pomohla prodat podniky za ceny blíže tržním hodnotám. Nakonec IPO pomohly Varšavské burze stát se největším akciovým trhem v regionu. Jiní ekonomové jsou však skeptičtější. Ryszard Bugaj tvrdí, že potenciál polského průmyslu byl zničen ve dvou krocích. Za prvé, nadměrné úrokové sazby, které učinil firmy nejsou schopny splácet své úvěry a pak prodejem nejlepších výsledků státních podniků zahraničním investorům, kteří transformována do jejich periferní dceřiné společnosti (Zagóra-Jonszta, 2017). Nakonec Kazimierz Poznański, jeden z největších kritiků polské transformace v kádemickém světě, odsuzuje prodej polského národního majetku zahraničním kapitalistům. Podle jeho výpočtů příjmy z privatizace odrážely pouze 8-12% skutečné hodnoty prodaných podniků (Poznański, 2011). V důsledku toho masivní prodej polských továren a bank přinesl nejen malé příjmy, ale také připravil státní rozpočet o budoucí příjmy.

2.3 ekonomické zpomalení vstup do EU

neexistuje shoda ohledně racionality Balcerowiczovy politiky, která se opět stala ministrem financí (1997-2000) a poté prezidentem Polské národní banky (2001-2007). Jeho restriktivní měnové politiky s cílem, aby se uklidnila „přehřátí“ ekonomiky zdědil Kołodko snížila hospodářský růst téměř vede zemi do recese v roce 2001 a zdvojnásobení nezaměstnanosti na téměř 20%. Piątkowski (2018) I Kołodko (2014) odsuzují tuto neoliberální politiku jako zcela zbytečnou, nicméně Morawski (2018) tvrdí, že pomohla Polsku vyhnout se negativnímu dopadu ruské a asijské krize. Podobně, Kołodko (2014) a mnozí jiní nesouhlasí s Balcerowicz je plně optimistické hodnocení šokové terapie volat to „šok bez terapie“ jako způsob, jak odrážet dramatické sociální náklady přechodu.

levicová vláda 2001-04 částečně obnovila hospodářský růst a zaměřila se na reformu institucí, což je nezbytný proces pro přístup k EU. Do právního systému byly zavedeny četné změny s cílem přizpůsobit polské právo požadavkům EU. Vstup byl pro Poláky dlouho očekávaným dnem. V referendu uspořádaném v roce 2003 hlasovalo 75% občanů pro vstup do Evropského společenství.

Polsko je vývoj posledních 15 let: neoliberalismus versus stát-led kapitalismu

Členství v EU byl jen začátek dlouhého procesu dohánění Západních ekonomik. Následujících 15 let bylo charakterizováno nepřetržitým ekonomickým růstem ve dvou různých modelech: nejprve “ neoliberální „a pak “ státní kapitalismus“. Druhá zahrnovala přeorientování politik, jejichž cílem bylo zpochybnit omezení „závislé tržní ekonomiky“ (Jasiecki, 2018). 30 let po začátku přechodu se polská ekonomika vyznačuje velkým podílem hodnoty vývozu na celkovém HDP, který dosahuje téměř 50%, což je více než v Německu. I přes tuto silnou závislost na exportu je jeho struktura velmi diverzifikovaná. Ukázalo se tedy, že ekonomika není silně náchylná k vnějším šokům jako krize v roce 2008, ruské embargo v roce 2014 a zpomalení německé ekonomiky v roce 2019. Ekonomové tvrdí, že je to také příspěvek k relativně velkému domácímu trhu ve srovnání s ostatními zeměmi střední a východní Evropy (Piątkowski, 2015).

3.1 první vláda „právo a spravedlnost“

krátce po vstupu do EU se konaly nové volby. V roce 2005 vláda po Solidaritě „Práva a Spravedlnosti“, v čele Premiér Marcinkiewicz zajištěné obrovské částky 63bln euro z rozpočtu EU pro roky 2007-13 (Morawski, 2018: 29). S otevřenými evropskými hranicemi začala masová migrace polských pracovníků do západních států, zejména do Velké Británie, Irska, Německa a Nizozemska. Za méně než 10 let emigrovalo více než 2 miliony lidí (5% z celkové populace) při hledání lepších perspektiv (Bobrowska, 2013). Krátké období mezi vstupem do EU a globální finanční krizí bylo také charakterizováno důležitými změnami ve vnitřní politice. Vláda práva a spravedlnosti, se Zytou Gilowskou jako ministryní financí a klíčovou postavou v té době, zavedla bezprecedentní daňové škrty. Ty zahrnovaly významné snížení daně z příjmu právnických osob, jakož i snížení příspěvků na důchody a příspěvků na sociální zabezpečení placených zaměstnanci. Následovalo snížení DPH ve stavebnictví a daně z biopaliv. Některé daně byly zcela zrušeny, jako dědická daň pro blízké členy rodiny a 10% clo na kosmetiku. Vláda zavedla také některé menší sociální dávky – příspěvek na narození dítěte a bonus na dítě ve výši 1200zł (kolem 300 euro) ročně. Co může být ještě důležitější, ministr financí sleduje velmi stabilní měnové a fiskální politiky, snížení deficitu státního rozpočtu o polovinu, což mělo zásadní vliv na výkon ekonomiky během krize v roce 2008. Je důležité si uvědomit, že v letech 2006 a 2007 Polsko opět zaznamenalo velmi vysoký hospodářský růst o 6,2% a 7%.

3.2 Osm let, „Občanská Platforma“ pravidla – návrat neo-liberalismus

Kvůli neshodám ve vládní koalici, v roce 2007 nové volby byly vypsány v němž Občanská Platforma Donalda Tuska, ekonomicky liberální post-Solidarita strana, získal moc. Nová vláda se musela velmi rychle vypořádat s výzvou globální finanční krize. Jak vyplynulo později, Polsko bylo jedinou zemí EU, která se vyhnula recesi, i když v roce 2009 se růst snížil na méně než 2%. Mezi hlavní důvody, které přispěly k pozoruhodně dobrému výkonu, patřily: velmi dobré finanční podmínky zděděné z Zyta Gilowska, odpovídající politiky v čele Ministr Financí Jacek Rostowski a NBP prezident Sławomir Skrzypek, který zajišťuje makroekonomické stability, oslabení měny, která zvýšila vývoz, velký příliv prostředků z fondů EU od roku 2007, zdravý bankovní sektor, který se nemusí dostávat žádnou finanční podporu a přítomnost domácí vlastnictví bank, které poskytly úvěr, kdy dominující cizí-vlastnil omezené svých úvěrů. Po překonání krize vláda vytvořila propagandistický mýtus o Polsku jako evropském „zeleném ostrově“ hospodářského růstu a zdůraznila jej stabilitou a bezpečností. Bylo zabráněno hlubším reformám a byla zavedena neoliberální politika levného státu, která charakterizovala 8 let pravidel Občanské platformy (Morawski, 2018). Největším úspěchem byl rozvoj moderní infrastruktury, téměř zcela nereprezentované dříve, v zemi o rozloze více než 300 kilometrů čtverečních uprostřed Evropy. Konečně se objevily dlouho očekávané dálnice a vysokorychlostní železnice, což byl do značné míry příspěvek k čerpání fondů EU. Přitahování přímých zahraničních investic se stalo vysokou prioritou. Byly tedy zavedeny politiky zaměřené na zlepšení podnikatelského prostředí. V období 2009-15 Polsku pohyboval od 76. do 24. místo v žebříčku Doing Business se stal nejrychlejší reformě OECD ekonomiky (Piątkowski, 2018). Ve stejném období se Varšavská burza rychle zotavovala z finanční krize. V roce 2015 dosáhla tržní kapitalizace všech kótovaných polských společností téměř 40% HDP. WSE vytvořil také speciální samostatný akciový trh s názvem New Connect, který uvádí více než 100 malých a středních podniků. V Polsku se ukázalo, že mají dobře vyvinuté devizových a akciových trzích, stejně jako efektivní akciový trh, sledování činnosti a předpisů, v roce 2018 země vstoupila do prestižního indexu FTSE skupina rozvinutých trzích je první a jediný stát z post-sovětském světě. Důležitým krokem bylo také zajištění nezávislosti plynu na Rusku. S národní zásoby zemního plynu splňující kolem 40% roční poptávky, Polsku byli nuceni dovážet chybějící částku z Ruska, za ceny převyšující tržní hodnoty a na take-or-pay kontraktů. Plynový terminál ve Świnoujście, otevřený v roce 2015, umožnil diverzifikovat dovoz tohoto zdroje. Očekává se, že s očekávaným úspěšným dokončením projektu Baltského potrubí v roce 2023 a novou plovoucí čerpací stanicí v Gdaňsku, kterou vyvíjí současná vláda práva a spravedlnosti, se Polsko stane plně nezávislým na ruském plynu. Navzdory nesporným úspěchům ve zlepšování infrastruktury a podnikatelského prostředí v Polsku administrativa Donalda Tuska neustále zanedbávala potřeby zvyšování životních podmínek méně bohatých občanů. Jen omezená část společnosti, soustředěná v několika velkých městech těžila z rostoucí prosperity. Sociální vyloučení nutilo mladé lidi k další emigraci. Neochota omezit nevyžádané smlouvy, nárůst věku odchodu do důchodu a myšlenka posílat 6leté děti do školy snížily popularitu vládnoucí strany. Kromě toho, polských veřejných financí dosáhl ústavní limity nutí vlády hledat jiné zdroje, z další privatizace brát peníze z Otevřených Penzijních Fondů (Morawski, 2018). V důsledku toho v roce 2015 prohráli parlamentní i prezidentské volby.

3.3 nového státu-led kapitalismu „Právo a Spravedlnost“

Jako Kołodko uvedl, Donald Tusk je strana prohrála volby kvůli jeho následky v zavedení polské neoliberalismus, s cílem obohacení menšiny na úkor většiny (Kołodko, 2017). To je skutečně správný závěr, protože hlavním příslibem, který vzal právo a spravedlnost k moci, byl bezpochyby program 500 + (měsíční příspěvek 500zł (125 EUR) na každé dítě mladší 18 let). Na rozdíl od předchozí vládou, nová vláda vedená Beatou Szydło, vyměněny později na Mateusz Morawiecki, nebyl ochotny se zavádí několik hlubokých reforem. Během 4 let byla sociální politika široce rozšířena. Základní programy zahrnují 500+, a jedna třetina zvýšení minimální důchody, 13. důchody, 300zł voucher pro děti na začátku každého školního roku, dotace na mateřské školky a minimální důchod pro matky, že vychovala minimálně 4 děti a neměl podílet na trhu práce. Souběžně s vlivem Odborového svazu „Solidarity“ ve vládě byla měsíční minimální mzda zvýšena z 1750zł (430 eur) v roce 2015 na již schválenou pro Leden 2020-3000zł (750 eur). Inovativním řešením představeným v letošním roce bylo osvobození od daně z příjmu pro mladé lidi do 26 let. Této myšlence s cílem přesvědčit mladé lidi, aby opustili zemi, jim umožňuje vydělat téměř 20% vyšší plat než jejich starší kolegové dělají stejnou práci. Tyto zásady dal vládnoucí strany velkou sociální podporu, která nebyla narušena i tím, že velmi kontroverzní změny v soudnictví, včetně Ústavního Soudu, Nejvyššího Soudu a státní Rady Soudnictví, do značné míry dominuje teď konzervativními členy, příznivce vlády. Ačkoli ideologické propagandy vládnoucí strany je nábožensko-konzervativní hospodářská politika je vládl téměř nezávisle Premiér Mateusz Morawiecki, který původně nebyl spojen s strany úředníků, ale přišel z podnikatelského prostředí. Cílem morawieckého „strategie rozumného rozvoje“ vyhlášené v roce 2017 je podpořit hospodářský růst a pomoci Polsku uniknout z pasti středních příjmů. Tento plán je do značné míry inspirován úspěch východoasijských model a teorie Nové Strukturální Ekonomika ekonom Světové Banky Justin Yifu Lin, kteří tvrdí, že za účelem pokračovat hospodářský rozvoj země potřebuje neustále inovovat svou průmyslovou strukturu vzhledem k měnící se faktor dotací v různých fázích vývoje. V tomto procesu usnadnění průmyslové modernizace by vláda měla hrát klíčovou roli (Lin, 2012). V případě Polska, široký reindustrializace plánů byla provedena od roku 2016, s heslem přestavby Polska průmyslový potenciál zničila neoliberální transformace. Nové byznys-vláda partnerství v klíčových odvětvích polského průmyslu se objevily, a stát poskytuje podporu pro modernizaci průmyslové procesy ve společnosti, jako je cooper výrobce KGHM nebo hospodářství polské Zbrojní Skupiny, která se těží z historické hodnoty polský-NÁM vyrovnat dohod. Jedním z klíčových zdrojů takové podpory je nově vytvořený Polský rozvojový fond (PDF). Poskytuje finanční pomoc novým a existujícím polským společnostem, působí jako akcionář mnoha státních podniků a pomáhá jim expandovat do zahraničí. PDF hraje také klíčovou roli při pomoci národním exportérům a budování silné polské značky. Vláda zahájila také renacionalizaci, jejímž cílem je vytvořit silné polské obchodní vůdce. Nejvýznamnějším příkladem je vládní akvizice druhé největší polské banky Pekao. Jako pro. prosince 2019 domácí firmy měl hlavní přítomnost ve finančním sektoru s PZU jako největší pojistitel drží sama 45% trhu a domácích bank, což představuje více než 60% odvětví. Sektor energetiky a přírodních zdrojů zcela ovládaly veřejné podniky, zatímco v telekomunikačním sektoru konkurovaly největší tuzemské soukromé společnosti se třemi zahraničními podniky. Důležitou součástí „rozumného rozvoje“ je také regionální politika. Chudší, východní Polsko se stalo zvláštním příjemcem tohoto programu. Zanedbané předchozími vládami, nyní zažívá boom v rozvoji infrastruktury a přilákání investorů. I když je třeba čekat na dlouhodobé dopady změn politiky, krátkodobé jsou již viditelné. Od roku 2017 se růst HDP zvýšil na téměř 5% a meziročně se drží nad 4%. Hlavním tahounem této změny byl růst spotřeby spojený se sociální politikou, nicméně podle Národního statistického úřadu hrají v posledních několika čtvrtletích větší roli státní investice.

závěr

níže uvedená tabulka uvádí souhrn hlavních charakteristik institucí tvořících Polský hospodářský systém ve třech různých obdobích. První, kterou jsem pojmenoval „postupně reformující komunistické hospodářství“, odkazuje na instituce, které vznikly po druhé Světové Válce a pomalu, ale postupně se vyvíjely v důsledku událostí a politik popsaných v kapitole 1. Další sloupec s názvem „Závislé Neoliberální Ekonomiky“ popsat funkce institucí vyvinut v průběhu roku 1990 a 2000s, když největší změny byly zavedeny a kdy neoliberální politika dominuje, jak je popsáno v kapitole 2 a na začátku kapitoly 3. Poslední sloupec – „liberální státem vedená Ekonomika“, představuje nové charakteristiky polského hospodářského systému, které se začaly objevovat od změny politiky v roce 2015, o níž se diskutuje v kapitole 3.

bibliografie

Balcerowicz, Leszek. 2014. „Stabilizace a reformy za mimořádné a normální politiky“. Velké znovuzrození: Poučení z vítězství kapitalismu nad komunismem, Petersonův Institut pro mezinárodní ekonomiku.

Bobrowská, Anita. 2013. „Migracje Polaków po przystąpieniu do Unii Europejskiej.“Kolokvium Wydziału Nauk Humanistycznych i Społecznych AMW. Č. 2. Akademia Marynarki Wojennej (Polská Námořní Akademie), Gdyně, Polsko.

Jackson, John E., Jacek Klich a Krystyna Poznanská. 2005. „Politická Ekonomika transformace Polska: nové firmy a reformní vlády“. Cambridge: Cambridge University Press.

Jasiecki, Krzysztof. 2017. „Povaha kapitalismu v Polsku. Spor o ekonomiku od konce roku 2015: vyhlídky podnikatelských elit a zaměstnavatelských sdružení.“Corvinus Journal of Sociology and Social Policy 8 (3).

Kolodko, Grzegorz W.2014. ‚Nový Pragmatismus, nebo ekonomie a politika pro budoucnost‘, Acta Oeconomica 64(2), 139-60.

Kołodko, Grzegorz W.2017. ‚Szok, terapia i co dalej?‘. Rzeczpospolita.

Korys, Piotr. 2018. „Polsko od rozdělení k přistoupení k EU: a Modern Economic History, 1772-2004“. Springer International Publishing, 2018.

Lin, Justin Yifu. 2011. Demystifikace čínské ekonomiky. Cambridge University Press.

Lin, Justin Yifu. 2012. „Nová strukturální ekonomie: rámec pro přehodnocení rozvoje a politiky“. Washington, D. C: Světová Banka.

Morawski, Wojciech. 2018. Století polské hospodářské politiky.“Kwartalnik Kolegium Ekonomicznospłecznego“ studie i Prace 35 (3): 11-33.

Piatkowski, Marcin. 2015. Čtyři způsoby, jak jí polská státní banka pomohla vyhnout se recesi. budoucnost. Brookings.

Piatkowski, Marcin. 2018. „Europe‘ s Growth Champion: Insights from the Economic Rise of Poland“. První ed. Oxford: Oxford University Press.

PEI (Polský Ekonomický institut). 2019. „Liderzy rewolucji technologicznych w polskim eksporcie“. Varšava.

Poznanski, Kazimierz. 1996. Polská vleklá transformace: institucionální změna a hospodářský růst, 1970-1994. Svazek. 98. Cambridge: Cambridge University Press.

Poznanski, Kazimierz. 2001. Budování kapitalismu komunistickými nástroji: vadný přechod východní Evropy.“Východoevropská politika a společnosti 15 (2): 320-355.

Poznanski, Kazimierz. 2012. ‚Stavu, Zahraniční Vliv a Alternativní Modely Tržních Reforem v Číně, Rusku a Východní Evropě.“Mezinárodní Kritické Myšlení 2 (3): 276-296.

Toplišek, Alen. 2019. „Politická Ekonomika populistické vlády v Postkrizové Evropě: Maďarsko a Polsko.“Nová Politická Ekonomie: 1-16.

Autor: Mateusz Szerszen