폴란드 경제 시스템의 진화

소개

2019 년 폴란드는 정치 및 경제 전환 30 주년을 기념했습니다. 1989 는 전례없는 변화의 해 였지만 다른 기관의 개발을 포함하는 경제 시스템의 변화는 즉시 발생하지 않았습니다. 대신,그것은 1944 년 공산주의의 시작에서 시작된 장기적인 과정이었습니다. 이 논문은 중앙 계획 경제의 초기부터 2019 년까지 폴란드 경제 시스템의 발전을 분석하려는 시도입니다. 특별 한 초점은 서로 다른 기간에 제도적 장치를 결정 했다 각 정부에 의해 도입 된 주요 정책에 주어진다. 이 분석에는 이러한 변화가 국가의 경제적 성과와 사회의 안녕에 미치는 영향도 포함됩니다. 이 논문에 제시된 정보는 다양한 출처에서 나오므로 항상 일치하는 것은 아닌 다른 경제학자들이 제시 한 효과에 대한 의견이 포함됩니다. 이러한 경우 두 가지 견해가 논의되고 있습니다. 마지막 부분은 시간의 세 가지 기간에 폴란드 경제를 형성하는 주요 기관의 특성을 요약 한 것입니다.

1989 년 이전 폴란드의 제도적 및 경제적 발전

이후 폴란드는 경제 발전 측면에서 서유럽에 뒤쳐져왔다. 그 이유는 1989 전환까지 존재 계속 중세 추출 기관의 설립했다. 첫 번째 중요 한 수정 제 2 차 세계 대전 후 자리를 차지할 시작 했다. 공산주의 정부는 억압적이고 소련에 의존하고 있음에도 불구하고 획기적인 변화를 구현하고 자유주의 경제와 자유롭고 평등 한 사회의 토대를 마련하는 자체 기관을 변형 할 수있었습니다.

1.1 전쟁 전 폴란드의 짧은 역사적 관점

전쟁 전 폴란드는 폴란드-리투아니아 연방의 소위”황금 시대”가 시작된 15 세기 말에 귀족에 의해 창안 된 추출 적 정치 및 사회 제도가 특징이었다. 당시 가장 큰 유럽 국가에서 엘리트들은 농민(인구의 80%)을 노예로 만드는 권력을 독점하고 외국인에게만 무역을 제한함으로써 도시 부르주아지가 성장하는 것을 막았다. 농업은 경제에서 지배적 인 부문이었으며 귀족에게 큰 이익을 가져다주었습니다. 그러나 귀족은 다른 분야를 개발하는 데 관심이 없었고 비상업적 활동,특히 애국심 및 전쟁과 관련된 활동에만 집중했습니다. 공공 행정은 거의 존재하지 않았고 주정부는 상징적 인 세금 수입 만 가지고있었습니다(코리스,2018). 따라서 많은 장엄한 군사적 성공에도 불구하고,이 나라는 18 세기 말에 무너졌습니다. 1918 년 독립을 되찾은 후 새로운 제 2 폴란드 공화국은 이전과 비슷한 사회 구조로 재건되었습니다. 폴란드는 개발 측면에서 서유럽에 뒤쳐졌습니다.

1.2 제 2 차 세계 대전 이후의 경제적,사회적,정치적 변화 폴란드

공산주의는 폴란드에서 전례가없는 변화의시기였다. 이 시스템의 핵심은 지침을 통해 공공 소유와 국가 조정을 결합한 중앙 계획 경제가되었습니다. 당 관리들은 노동자에 대한 통제를 명령 한 관리자를 감독하고있었습니다. 이 시스템은 실질 임금을 통제하고 가격 인상을 제한하도록 설계되었습니다(포즈 난 스키,1996). 동시에,파괴적인 제 2 차 세계 대전 후,새로운 소비에트 의존 정부는 폴란드 역사상 가장 큰 산업화를 시작하고 상당한 양의 노동력을 농업에서 2 차 부문으로 옮기는 국가의 재건을 발표했습니다. 경제의 구조적 변화는 동쪽에서 서쪽으로 약 350 킬로미터 떨어진 국경의 이동에 의해 영향을 받았다. 이 움직임으로 인해 전체 면적이 80.000 평방 킬로미터 감소했지만,독일에서 가져온 새로운 영토는 훨씬 더 풍부하고 발전했습니다(전쟁 전 국내 총생산은 폴란드의 두 배였습니다)(파이 2018:91). 그러나,국가의 미래 발전을위한 가장 중요한 변화는 그 기관에서 일어났다. 공산주의는 수세기 동안 추출 제도를 관리해온 전쟁 이전의 엘리트들을 새로운 계급없는 사회로 대체했다. 1944 년에 새로운 농업 개혁이 도입되어 50 헥타르 이상의 모든 토지를 압수하고 농민들 사이에 분배했습니다. 짧은 시간 동안 오래된 엘리트들은 존재하지 않았습니다. 또한 무료,공공 및 의무 초등 교육이 도입되었습니다. 1960 년대에는 20%이상의 학생들이 중등 교육에 참석했습니다(1938 년 1%미만에 비해). 공산주의자들은 또한 3-5 세 아동의 90%를 커버하는 유치원 시스템을 만들어 대부분의 서유럽 국가보다 여성이 노동 참여를 훨씬 더 많이 허용했습니다. 또한 무료 고등 교육에 대한 접근이 크게 촉진되어 평민 배경에서 오는 새로운 교육 엘리트를 창출했습니다. 폴란드 대학은 공산주의의 나중 기간에 독립적 인 엘리트의 출현의 이유가되었다 교육과 지적 자유의 높은 품질에서 소련 블록에서 유명했다. 결과적으로 사회는 사회 구조의 근본적인 변화를 실험했습니다. 폴란드 역사상 처음으로 대다수의 시민들이 경제적 기회로부터 이익을 얻을 수있었습니다.

1.3 폴란드 공산주의 경제의 성과와 진화

1950 년대 공산주의 폴란드의 경제적 성과는 자본주의 유럽 국가들과 비슷했다. 빠른 산업화가 경제 성장의 주요 동인이었습니다. 이를 지원하기 위해 회사의 직업 훈련이 크게 창안되었으며 기술 대학 졸업생은 노동 시장에서 높은 평가를 받았습니다. 폴란드는 또한 소비에트 블록에서 농장 집단화를 피한 유일한 국가였다. 그러나 농업 부문은 여전히 실적이 저조했습니다. 이 성장은 1960 년대에 중앙 계획 공산주의 체제의 실패를 보여주는 둔화되기 시작했다. 1970 년 식량 가격의 인상은 노동자들의 광범위한 항의를 야기했으며,고물카 행정부에 의해 유혈적으로 억압되었다. 그 결과,그는 제 1 비서의 직책에서 에드워드 기렉에 의해 대체되었다.

기렉 정권 하에서는 공산주의 경제 구조가 널리 변형되었다. 자원에 대한 통제는 중앙당 감독에서 부처 및 산업 협회로 전환되었습니다. 중공업에 초점을 맞추기보다는 국내 생산과 상품 소비를 연결하는 새로운 개념의 개발이 창안되었습니다. 1971~75 년 폴란드 경제는 기술 업그레이드에 도움이 된 많은 외국 크레딧을 사용하여 다른 동유럽 국가보다 빠르게 현대화하는 데 큰 진전을 이루었습니다(포즈나 1996 년). 실질 임금의 증가는 생산성보다 높았으며 사회의 생활 조건이 크게 향상되었습니다. 이 비용은 일정한 예산 적자와 숨겨진 인플레이션에 의해 지불되었습니다. 1976 년 당국이 마침내 가격 상승을 결정했을 때,큰 시위로 인해이 아이디어에서 철수해야했습니다(모라 스키,2018). 그 당시 노동의 진정한 힘이 눈에 띄기 시작했다. 공산주의 정권은 더 이상 독립적으로 권력을 행사할 수 없었다. 대신,그것은 노동자와 공유했다. 경쟁력을 약화시킨 세계적인 석유 충격에 힘 입어 국가의 경제 상황이 악화됨에 따라 수출 수입은 외국 부채를 상환하기에 충분하지 않았습니다. 1979-81 년의 대규모 노동 파업은 다른 동유럽 국가에서도 알려지지 않았으며 수출 능력을 고정시키고 경제를 1945 년 이후 가장 심각한 위기에 빠뜨렸다.

1980-89 년의 기간인”잃어버린 10 년”은 전례가 없는 제도적 변화가 특징이었다. 1980 년 8 월,독립된 자치노동조합이 설립되었다. 그 직후,야루젤 스키 장군의 새 정부는 기업에 대한 권한을 노동자 집단에 주었다. 이것은 임금의 극대화가 이익보다 우선 순위를 얻고 자본금의 확장을 얻는 노동 관리 시스템을 만들었습니다(포즈나 1996). 정부는 또한 민간 기업을 창출하고 동유럽에서 가장 큰 민간 부문을 창출 할 수있는 규정을 통과 시켰습니다. 뚜렷한 개혁을 통해 공산주의자들은 계획된 시장형 사회주의에서 중앙 계획이 장기 목표를 결정하는 데에만 사용되는 시장 체제로 이동하기를 원했다. 1981 년 12 월에 도입 된 계엄령은 야루 젤 스키 행정부가 가격을 크게 인상 할 수 있었지만 도입 된 전쟁 상태에 대한 서방 제재는 경제 문제를 악화 시켰습니다(모라 스키,2018). 공산주의의 마지막 몇 년 동안 당국은 시장 제도를 계속 구축했습니다. 1986 년 폴란드는 세계은행과 국제금융기구에 가입하여 반독점법을 도입하였다. 1987-1989 년 동안 통화 정책이 개혁되어 지역 지점과 분리 된 중앙 은행(상업 은행이 됨)에 독립을 부여했습니다. 1989 년 미츠 지스의 마지막 공산주의 정부와우 라코프 스키는 가격의 절반을 해방하고 유명한 법률”우스타와 윌 치카”를 통과시켰다. 오늘까지 단 55 의 기사의 구성되는 이 짧은 행위는 기업가에게 준 자유 및 그것의 간명을 위해 칭찬되고 있다. 마지막으로,1989 년 초 외환 시장은 부분적으로 자유화되었고 경제는 외국인 직접 투자의 유입으로 개방되었습니다.

1989 년부터 단말 회원으로 전환

폴란드인민공화국의 정치경제체제를 형성한 제도들은 45 년간의 공산주의를 통해 중앙계획에서부터 표적지향으로 끊임없이 진화하고 있었다. 그러나 첫 번째 자유 선거 이후 변화의 속도가 크게 증가했습니다. 노동조합원들과 개량주의 정보원들의 동맹에 의해 형성된 새로운”연대”정부는”워싱턴 컨센서스”를 반영한”충격 요법”을 시작했고,그 다음에 유럽 연합에 가입하면서 절정에 달했던 집중적인 기관 구축 과정이 뒤따랐다.

2.1 “충격 요법”

1989 년 9 월 타데우시 마조비에키를 총리로 세운 최초의 민주 정부는 공산주의 경제에서 프리마켓으로의 완전한 전환이라는 어떤 나라도 이전에 하지 못한 과제에 직면해야 했다. 재정부 장관 레제크 발세로비츠 미국 경제학자 제퍼레이 삭스의 도움으로 하이퍼인플레이션에 도전하는 거시경제적 안정을 회복하고 장기적으로”서방을 따라잡기”위한 계획을 수립했다(발세로비츠,2014:23). “발 세로비츠 계획”은 주로 신자유주의 워싱턴 컨센서스의 아이디어에 기반을두고 있습니다. 이 계획은 재정 및 통화 정책을 강화하고 시장 경제를 창출하며 무역과 경쟁을 개방하는 데 중점을 두었습니다. 이러한 정책 하에서 대부분의 가격은 부족과 잘못 할당을 제거하기 위해 자유화되었으며,제 2 차 통화(국가 통화)는 평가 절하되어 달러에 고정되었고 관례 관세는 대외 무역 독점을 대체했습니다. 예산의 중앙 은행 자금 조달이 금지되었다. 기업 및 농장 생산자에 대한 보조금이 제거되고 법인세가 모든 국유 기업으로 확대되었습니다. 소규모 기업의 민영화가 시작되었고 반 독점 기관이 설립되었습니다. 임금 연동이 취소되고 과도한 임금 상승에 대한 세금이 도입되었습니다. 마지막으로”발세로비츠 계획”은 나중 단계에서 증권 거래소의 도입과 대규모 국영 기업의 민영화를 포함했다(잭슨,2005;모라프스키,2018;파이트코프스키,2018). 개혁이 전례가없는 속도로 시행됨에 따라 그들은”충격 요법”이라고 불리기 시작했다. 발세로비츠는 초기 치명적 거시경제 상황 때문에 이러한 빠른 접근이 필요하다고 믿었으며,이는 기관을 건설하거나 사회의 단기적인 복지를 확보하는 데 사전 초점을 두지 않았다(발세로비츠,2014). 이 계획은 1990 년 1 월 1 일에 발효되었습니다. 거시 경제 목표는 달성되었지만 많은 부정적인 결과가 발생했습니다. 전환 후 경기 침체는 1990-91 년 동안 18%의 국내 총생산 감소로 심화되었습니다. 실업률은 1993 년 0%에서 16%로 증가했으며 실질 임금은 1/4 이상 감소했습니다(잭슨,2005). 국내 시장은 보호되지 않은 상태로 남아 있었고 많은 기업들이 서구 다국적 기업과의 경쟁을 견디지 못했습니다. 1992 년 경제 활동이 부활하고 국내 총생산은 다시 성장하기 시작했다. 이 성공에서 국가 성장의 주요 동인이 된 새로운 국내 소유 민간 기업은 이미 존재하는 민영화 된 기업보다 훨씬 더 중요한 역할을했습니다(잭슨,2005:28). 마지막으로,1991~94 년 동안 대부분의 국가들은 공산주의 시대로부터 물려받은 폴란드 외채의 절반을 감면하기로 합의했다.

2.2″폴란드를위한 전략”과 대규모 국영 기업의 민영화

급진적 인 경제 정책의 사회적 영향은 1994 년 선거에서 정부의 변화로 이어졌다. 그르 제고 르츠 코와 함께 새로운 중도 좌파 정부는 재무 장관으로서”폴란드를위한 전략”이라는 계획을 개발했습니다. 그 주요 목적은 유럽 연합 가입을 위해 국가를 준비하기위한 변화와 더 많은 기관 구축의 사회적 비용을 줄이는 것이 었습니다. 1994-97 년 기간은 전체 전환 후 기간 동안 국내 총생산의 가장 빠른 성장을 특징으로하며 연간 6%를 초과했습니다. 모두 파이 코프 스키(2018)와 잭슨(2006)성장의 주요 드라이버는 새로운 기업,슘페터에 의해 창조적 파괴라는 과정을 생성 할 수있는 능력이라고 주장한다. 동시에 실업률은 3 분의 1,인플레이션은 3 분의 2 로 떨어졌다. 국내 저축은 증가되고 수출은 넓게 승진시켰습니다. 이러한 정책들은 장기적인 발전을 위한 토대를 마련할 것입니다. 1996 년 폴란드는 유럽연합에 가입했다. 1 년 후 그것은 공공 부채의 국내 총생산 한도의 중요한 60%로 새로운 헌법을 승인했다. 또한 임금매매제도를 분권화하고 정부를 고용인과 고용주간의 협상자 역할을 하는 것을 목표로 하는 중요한 노동개혁이 진행되었다(1994 년 10 월 19 일).

폴란드의 변화에서 가장 논란이 많은 주제 중 하나는 1996 년에 시작된 대규모 국영 기업의 민영화이다. 그것을 성공적이라고 주장하는 경제학자 중에는 레젝 발 세로비츠. 그는 더 빠른 민영화가 경제에 더 나은 결과를 가져올 수 있다고 주장한다(발 세로비츠,2014). 반대 의견은 저스틴 이후 린을 제공합니다(2011)폴란드의 점진적 민영화는 다른 아싸 국가에 비해 뛰어난 성능을 달성 산업의 주요 붕괴를 방지 할 수 있음을 설명. 또한 민영화의 지연을 긍정적으로 평가 한 파이 스트 코프 스키(2018)는 기업 지배 구조를 강화하고 서구 기업들과 협력하여 프로세스를 수행 할 책임이있는 관리 자금을 모니터링 할 시간을 주었다고 주장한다. 더욱이,지연은 폴란드의 법치를 개선하고 잘 작동하는 자본 시장을 창출 할 시간을 주었다. 사실상 폴란드 민영화는 러시아에서와 같이 과두 정치를 생산하지 않았으며 시장 가치에 가까운 가격으로 기업을 판매하는 데 도움이되었습니다. 마지막으로,상장은 바르샤바 증권 거래소가이 지역에서 가장 큰 주식 시장이 될 수 있도록 도왔습니다. 그러나 다른 경제학자들은 더 회의적입니다. 리자드 부가즈는 폴란드 산업의 잠재력이 두 단계로 소멸되었다고 주장한다. 첫째,과도한 이자율로 인해 회사는 크레딧을 갚을 수 없게되었고,그 후 주변 자회사로 전환 한 외국인 투자자에게 최고 실적의 국영 기업을 판매함으로써(자그레브-존스타,2017). 마지막으로,크라쿠프 Poznański 가장 큰 중 하나,비평가들은 폴란드의 변화에 cademic 세계 정죄 판매의 폴란드의 국가 자산을 외국줍니다. 그의 계산에 따르면,민영화로 인한 수익은 판매 된 기업의 실제 가치의 8-12%만 반영했습니다(2011 년 포즈나 2011 년). 결과적으로 폴란드 공장과 은행의 대규모 판매는 작은 수입을 가져 왔을뿐만 아니라 미래 소득에서 국가 예산을 박탈했습니다.

2.3 경기 둔화 유럽연합 가입

발세로비츠 정책의 합리성에 대해서는 합의가 이루어지지 않았으며,그는 다시 재무부 장관(1997-2000)이 되고 폴란드 국립은행(2001-2007)이 되었다. 그의 제한 통화 정책을 목적으로 진정한”과”경제에서 상속되 Kołodko 감소한 경제 성장을 거의 선도 국가로 불황 2001 년에 두배로 하는 실업률이 거의 20%를 차지한다. 2018)과 2014)는 이 신자유주의 정책을 완전히 불필요하다고 비난하지만,모라프스키(2018)는 폴란드가 러시아와 아시아 위기의 부정적인 영향을 피하는 데 도움이되었다고 주장한다. 마찬가지로,코 코 코 코 코 코(2014)와 다른 많은 사람들은 발세로 비츠의 충격 요법에 대한 완전히 낙관적 인 평가에 동의하지 않는다”치료없이 충격”전환의 극적인 사회적 비용을 반영하는 방법으로.

2001-04 좌익정부는 부분적으로 경제성장을 회복하고 유럽연합에 접근하는 데 없어서는 안될 제도 개혁에 집중했다. 폴란드 법을 유럽 연합의 요구 사항에 맞게 조정하기 위해 법률 시스템에 수많은 변화가 도입되었습니다. 가입은 폴란드 오랫동안 기다려온 날이었다. 2003 년에 조직 된 국민 투표에서 75%의 시민이 유럽 공동체에 가입하는 데 찬성표를 던졌습니다.

폴란드의 지난 15 년간의 발전:신자유주의 대 국가주도의 자본주의

유럽연합의 가입은 서구 경제를 따라잡는 긴 과정의 시작에 불과했다. 다음 15 년은 두 가지 모델의 지속적인 경제 성장을 특징으로했습니다: 먼저”신자유주의”와”국가 자본주의”. 두 번째는”의존적 시장 경제”라는 한계에 도전하는 것을 목표로 한 정책의 방향 전환을 포함했습니다(자시 에키,2018). 30 년 전환의 시작 후,폴란드의 경제는 독일보다 더 많은 총 국내 총생산 거의 50%에 도달 수출 가치의 큰 점유율을 특징으로한다. 수출에 대한 이러한 강한 의존성에도 불구하고 그 구조는 매우 다양합니다. 따라서 경제는 2008 년 위기,2014 년 러시아 금수 조치 및 2019 년 독일 경제의 둔화로 외부 충격에 강하게 영향을받지 않는 것으로 판명되었습니다. 경제학자들은 이것이 다른 국가들에 비해 상대적으로 큰 국내 시장에 기여한 것이라고 주장한다.

3.1 “법과 정의”의 첫 번째 정부

유럽 연합 가입 직후 새로운 선거가 열렸습니다. 2005 년 마르킨키비츠 총리가 이끄는 연대 이후”법과 정의”정부는 2007~13 년 동안 유럽연합 예산에서 630 억 유로를 확보했다(모라프스키,2018:29). 유럽 국경이 열리면서 폴란드 노동자들이 주로 영국,아일랜드,독일 및 네덜란드로 서부 국가로 대량 이주하기 시작했습니다. 미만에서 10 년 이상 2 만 명(5%전체 인구의)더 나은 관점을 찾기 위해 이민(보브로우 스카,2013). 유럽 연합 가입과 글로벌 금융 위기 사이의 짧은 기간 또한 내부 정책의 중요한 변화로 특징 지어졌습니다. 지타 길롭스카가 당시 재무부 장관이자 핵심 인물로 활동했던 법과 사법 정부는 전례가 없는 감세를 도입했다. 여기에는 법인세의 상당한 감면뿐만 아니라 직원이 지불 한 연금 기여금 및 사회 보장 기여금 삭감이 포함되었습니다. 그들은 건설 부문의 부가가치세 감소와 바이오 연료에 대한 세금으로 이어졌습니다. 일부 세금은 가까운 가족 구성원에 대한 상속세 및 화장품에 대한 10%의 관세로 완전히 폐지되었습니다. 정부는 또한 몇 가지 작은 사회적 혜택을 도입–자녀 출산에 대한 수당 및 아동 보너스의 1200 제 2 차 세계 대전(약 300 유로)년. 더 중요한 것은 재무 장관은 2008 년 위기 동안 경제 성과에 중요한 영향을 미친 예산 적자를 절반으로 줄인 매우 안정적인 통화 및 재정 정책을 추구했습니다. 2006 과 2007 에서 폴란드는 각각 6,2%와 7%의 매우 높은 경제 성장을 다시 경험했습니다.

3.2 8 년간의”시민 플랫폼”규칙–신자유주의의 귀환

정부 연합의 불일치로 인해 2007 년에는 경제적으로 자유주의적인 연대 이후 정당인 도널드 터스크의 시민 플랫폼이 권력을 얻은 새로운 선거가 치러졌다. 새로운 정부는 세계 금융 위기의 도전에 매우 빨리 대처해야했습니다. 이후 폴란드는 경기침체를 피한 유일한 유럽연합 국가였지만,2009 년에는 2%미만으로 성장했다. 현저하게 좋은 성능에 기여한 주된 이유는 다음과 같습니다: 지타 길로프스카로부터 물려받은 아주 좋은 재정 상태,자켁 로스토프스키 재무부 장관과 자켁 로스토프스키 대통령이 주도한 적절한 정책,거시경제적 안정,수출을 촉진시키는 통화 약화,2007 년 이후 유럽연합 자금의 대규모 유입,재정 지원을 받을 필요가 없는 건전한 은행 부문,그리고 지배적인 외국 소유가 대출을 제한했을 때 신용을 제공하는 국내 소유 은행들의 존재. 위기를 능가 한 후 정부는 경제 성장의 유럽”녹색 섬’으로 폴란드의 선전 신화를 만들어 안정성과 보안을 강조했다. 더 깊은 개혁은 피했고 8 년간의 시민 플랫폼 규칙을 특징으로하는 값싼 국가의 신자유주의 정책이 도입되었습니다(모라 스키,2018). 가장 큰 성공은 유럽의 한가운데있는 300 평방 킬로미터가 넘는 나라에서 거의 완전히 발표되지 않은 현대 인프라의 개발이었습니다. 오랫동안 기다려온 고속도로와 고속 철도가 마침내 나타 났으며,이는 유럽 연합 자금 유입에 큰 기여였습니다. 외국인 직접 투자를 유치하는 것은 높은 우선 순위가되었다. 따라서 비즈니스 환경 개선을 목표로하는 정책이 도입되었습니다. 2009-15 기간 동안 폴란드는 76 위에서 24 위로 이동했습니다. 같은 기간 바르샤바 증권 거래소는 금융 위기에서 빠르게 회복하고있었습니다. 2015 년에 나열된 모든 폴란드 기업의 시가 총액은 국내 총생산의 거의 40%를 달성했습니다. 또한 100 개 이상의 중소기업을 나열하는 새로운 연결이라는 특별한 별도의 주식 시장을 만들었습니다. 폴란드는 잘 발달 된 외환 및 주식 시장뿐만 아니라 효과적인 주식 시장 모니터링 활동 및 규정을 보유하고있는 것으로 판명됨에 따라 2018 년에는 소련 이후 세계에서 최초이자 유일한 국가 인 선진국 시장 그룹에 합류했습니다. 또한 러시아로부터 가스 독립을 확보하기위한 중요한 단계가 이루어졌습니다. 연간 수요의 약 40%를 충족시키는 천연 가스의 국가 매장량으로 폴란드는 시장 가치를 초과하는 가격과 테이크 또는 페이 계약에 대해 러시아로부터 부족한 금액을 수입해야했습니다. 2015 년에 개장 한 가스 터미널은 2015 년에 개장 한이 자원의 수입을 다양 화 할 수있었습니다. 2023 년 발트해 파이프 프로젝트가 성공적으로 완료되고 현행법 및 사법 정부가 개발 한 새로운 부동 주유소가 개발됨에 따라 폴란드는 러시아 가스로부터 완전히 독립 할 것으로 예상됩니다. 폴란드의 인프라와 비즈니스 환경 개선에 확실한 성공에도 불구하고 도널드 터스크 행정부는 덜 부유 한 시민들의 생활 조건을 높이는 요구를 끊임없이 무시하고있었습니다. 일부 대도시에 집중된 사회의 제한된 부분 만이 번영의 혜택을 받았습니다. 사회적 배제는 더 이민을 위해 젊은 사람들을 강요했다. 정크계약 제한에 대한 거부감,정년퇴직의 상승,6 세 아동을 학교로 보내겠다는 생각은 여당의 인기를 떨어뜨려 정부의 인기를 떨어뜨렸다. 그 외에도 폴란드의 공공 재정은 정부가 추가 민영화에서 공개 연금 기금에서 돈을 가져가는 것에 이르기까지 다른 출처를 찾도록 강요하는 헌법 적 한계에 도달했습니다(모라 스키,2018). 결과적으로 2015 년에 그들은 의회 선거와 대통령 선거를 모두 잃었습니다.

3.3 는 새로운 국가 주도의 자본주의의”법과 정의”

로 Kołodko 말했다,Donald 엄의 파티를 잃었거나 그 결과를 소개 폴란드어 신자유주의 목적으로,풍부하게 소액의 비용으로 대부분(Kołodko,2017 년). 법과 정의를 권력에 가져간 주요 약속은 의심 할 여지없이 500+프로그램(18 세 미만의 각 어린이에게 500 온스(125 유로)의 월간 수당)이었기 때문에 올바른 결론입니다. 이전 정부와는 달리,나중에 마테우스 모라비에키와 교환된 베아타 쉬드 제 2 차 세계대전이 이끄는 새 내각은 몇 가지 심오한 개혁을 도입하는 것을 꺼려하지 않았다. 4 년 동안 사회 정책이 널리 확장되었습니다. 핵심 프로그램은 500+,최소 연금의 3 분의 1 증가,13 번째 연금,각 학년도의 시작 부분에 어린이를위한 300 온스 쿠폰,유치원에 대한 보조금과 최소 4 아이를 제기하고 고용 시장에 참여하지 않은 어머니를위한 최소한의 연금을 포함한다. 병행하여 정부의”연대”노동 조합의 영향으로 월 최저 임금은 2015 년 1750 년 430 유로(430 유로)에서 1 월 2020–3000 년 1 월(750 유로)으로 이미 승인되었습니다. 올해 도입 된 혁신적인 솔루션은 26 세 미만의 청소년에 대한 소득세 면제였습니다. 이 아이디어는 젊은이들이 나라를 떠나지 않도록 설득하는 것을 목표로 동일한 일을하는 나이든 사람들보다 거의 20%더 높은 급여를 얻을 수있게합니다. 이러한 정책들은 헌법재판소,대법원,사법부 전국위원회를 포함한 사법부 제도의 매우 논란이 많은 변화에 의해서도 훼손되지 않은 여당에 큰 사회적 지지를 주었다. 여당의 이데올로기적 선전은 종교적 보수적이지만,경제정책은 당 관계자들과 관련이 없었지만 사업 환경에서 온 마테우스 모라비에키 총리에 의해 거의 독립적으로 통치되고 있다. 2017 년에 발표된 모라비에키의”합리적인 개발 전략”은 경제 성장을 촉진하고 폴란드가 중간 소득 함정에서 벗어날 수 있도록 돕는 데 목적이 있다. 이 계획은 주로 동아시아 모델의 성공과 세계 은행 경제학자 저스틴 이푸 린의 새로운 구조 경제학의 이론에 의해 영감을 누가 경제 발전을 계속하기 위해 국가가 지속적으로 인해 개발의 다른 단계에서 변화 요인 기금에 산업 구조를 업그레이드 할 필요가 있다고 주장한다. 산업 업그레이드를 촉진하는이 과정에서 정부는 핵심적인 역할(린,2012)을해야한다. 폴란드의 경우,신자유주의 전환으로 파괴 된 폴란드의 산업 잠재력을 재건한다는 슬로건과 함께 2016 이후 광범위한 재 산업화 계획이 수행되었습니다. 폴란드 산업의 주요 부문에서의 새로운 비즈니스-정부 파트너십이 등장했으며,국가는 쿠퍼 생산국 또는 폴란드 군비 보유 그룹과 같은 회사의 산업 프로세스 업그레이드에 대한 지원을 제공하고 있으며,이는 역사적인 가치 폴란드-미국 상쇄 협정의 혜택을 받고 있습니다. 이러한 지원의 주요 출처 중 하나는 새로 만들어진 폴란드 개발 기금입니다. 그것은 새로운 존재 폴란드어 기업에 대한 재정 지원을 제공합니다,많은 국영 기업의 주주 역할을하고 해외 확장하는 데 도움이. 또한 국가 수출업자를 지원하고 강력한 폴란드 마크를 구축하는 데 핵심적인 역할을 합니다. 정부는 또한 재 국유화를 시작했다,이는 강력한 폴란드어 비즈니스 리더를 만드는 것을 목표로. 가장 중요한 예는 정부가 두 번째로 큰 폴란드 은행 페 카오를 인수 한 것입니다. 2019 년 12 월 국내 기업은 시장의 45%를 보유하고있는 가장 큰 보험 회사이자 부문의 60%이상을 차지하는 국내 은행으로 금융 부문에서 주요 입지를 확보했습니다. 에너지 및 천연 자원 부문은 공공 기업에 의해 완전히 지배되었으며,통신 부문에서는 국내 최대 민간 기업이 3 개의 외국 소유 기업과 경쟁했습니다. “합리적인 개발”의 중요한 부분은 지역 정책이기도합니다. 가난한,동부 폴란드는이 프로그램의 특별한 수혜자가되었다. 이전 정부에 의해 무시,지금 인프라 개발 및 투자자를 유치 붐을 경험한다. 정책 변화의 장기적인 효과를 기다릴 필요가 있지만,단기적으로는 이미 볼 수 있습니다. 2017 년 이후 국내 총생산 성장률은 거의 5%로 증가했으며 매년 4%이상의 수준을 유지합니다. 사회 정책과 관련된 소비의 증가는 이러한 변화의 주요 동인 이었지만 국가 통계청에 따르면 지난 몇 분기 동안 국가 투자가 더 큰 역할을하고있다.

결론

아래 표는 세 가지 다른시기에 폴란드의 경제 시스템을 형성하는 기관의 주요 특징을 요약 한 것입니다. 첫 번째,내가 명명 한”점차적으로 개혁 공산주의 경제”는 제 2 차 세계 대전 이후에 등장하고 1 장에 설명 된 사건과 정책으로 인해 천천히 그러나 점차적으로 진화하고 있던 제도를 나타냅니다. “종속 신자유주의 경제”라는 다음 칼럼은 1990 년대와 2000 년대에 가장 큰 변화가 도입되었을 때,그리고 2 장과 3 장의 시작 부분에 설명 된 바와 같이 신자유주의 정책이 지배했을 때 개발 된 기관의 특징을 설명합니다. 마지막 칼럼-“자유주의 국가 주도 경제”는 3 장에서 논의 된 2015 년 정책 전환 이후 등장하기 시작한 폴란드 경제 시스템의 새로운 특징을 제시합니다.

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저자:마테우스 세르 젠